结论前置：

1. 若行政机关作出行政行为时未告知起诉期限，则起诉期限从知道或应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。
2. 若不知道行政行为内容，则起诉期限从知道或应当知道该行政行为内容之日起计算，但最长不得超过《行政诉讼法》第四十六条第二款规定的起诉期限（即直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，法律另有规定的除外）。

详细分析：

一、关于起诉期限的一般规定

根据《行政诉讼法》第四十六条：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。” 这是起诉期限的一般规定，适用于行政相对人知道行政行为内容且知道起诉期限的情况。

二、关于未告知起诉期限的特殊规定

1. 《行政诉讼法的解释》第六十四条： “行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”

   • 解读：若行政机关在作出行政行为时未告知起诉期限，则起诉期限从行政相对人知道或应当知道起诉期限之日起计算。但为了避免行政相对人无限期拖延起诉，法律设定了一个最长保护期限，即从知道或应当知道行政行为内容之日起一年内必须起诉。

2. 《行政诉讼法的解释》第六十五条： “公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算，但最长不得超过行政诉讼法第四十六条第二款规定的起诉期限。”

   • 解读：若行政相对人不知道行政行为的内容，则起诉期限从知道或应当知道该行政行为内容之日起计算。但同样，为了避免无限期拖延，法律设定了一个上限，即最长不得超过《行政诉讼法》第四十六条第二款规定的起诉期限（六个月，法律另有规定的除外）。

三、关于送达程序与起诉期限的关系

送达程序是否合法，可以证明行政机关的告知行为是否有效，进而影响起诉期限的起算。根据《行政处罚法》第六十一条：“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。” 送达方式包括直接送达等，送达凭证是音像记录、《送达回证》等。

• 有效送达与起诉期限：若行政机关通过合法方式送达了行政处罚决定书，并能够证明行政相对人已经知道或应当知道行政行为的内容及起诉期限，则起诉期限从知道或应当知道之日起计算。
• 无效送达与起诉期限：若行政机关的送达方式存在瑕疵，如未使用《送达回证》或未让行政相对人在《送达回证》上签收，但行政相对人实际已经知道行政行为的内容并在合理期限内提起了诉讼，这种情况下，虽然送达方式存在问题，但可视为有效告知，起诉期限从实际知道之日起计算。不过，具体判断还需根据法律的具体规定和案件实际情况进行。

四、建议与风险提示

1. 及时行使诉权：行政相对人在知道或应当知道行政行为内容及起诉期限后，应及时行使诉权，避免超过起诉期限。
2. 保留证据：行政相对人应保留好与行政行为相关的所有证据，包括行政处罚决定书、送达凭证等，以备在诉讼中使用。
3. 咨询专业律师：若对起诉期限或送达程序有疑问，建议及时咨询专业律师，以确保自身权益得到保障。

五、具体案例说明

假设某行政机关对某公民作出了行政处罚决定，但未告知起诉期限。该公民在三个月后知道了行政处罚决定的内容，但一年后才提起诉讼。根据《行政诉讼法的解释》第六十四条，该公民的起诉期限应从知道或应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。因此，该公民的起诉已经超过了最长保护期限，法院可能会裁定不予受理或驳回起诉。

六、总结

行政诉讼中，起诉期限的计算是一个复杂而重要的问题。行政相对人应了解并遵守相关法律规定，及时行使诉权，避免超过起诉期限。同时，行政机关也应依法履行告知义务，确保行政相对人的合法权益得到保障。若对起诉期限或相关法律问题有疑问，建议直接向我咨询。