结论：在投诉个体工商户时，个体工商户营业执照上的法人（这里实际指的是营业执照上登记的经营者）能否作为被告人，需根据具体情况来判断。
分析：
通常情况：
- 根据相关法律规定及实践，起诉个体工商户时，通常以营业执照上登记的经营者为被告。这是因为营业执照上的经营者信息是个体工商户对外经营活动的法定标识，具有一定的法律效应。
- 如果营业执照上登记的经营者与实际经营者一致，那么直接以该经营者为被告即可。
实际经营者与登记经营者不一致的情况：
- 如果营业执照上登记的经营者与实际经营者不一致，根据法律规定，应以登记的经营者和实际经营者为共同被告。这是为了确保纠纷能得到全面妥善解决，保障原告的合法权益，避免出现责任推诿情况。
个人合伙形式的个体户：
- 对于个人合伙形式的个体户，如果发生纠纷需要起诉，全体合伙人可以作为共同被告。这是因为个人合伙形式的个体户，其债务承担通常由全体合伙人共同负责。
个体户已注销或吊销执照的情况：
- 如果个体户已经注销或吊销了营业执照，但仍有法律责任需要承担，那么可以将清算主体或承继权利义务的主体列为被告。这是为了确保在个体户不再存在的情况下，仍能找到承担法律责任的主体。
建议：
- 在起诉个体工商户前，建议先明确被告的具体身份信息，包括姓名、身份证号等，以保障诉讼的顺利进行。
- 如果对被告的身份存在疑问或不确定，可以咨询专业律师或相关机构进行确认。
- 在诉讼过程中，如果遇到个体户经营状况变更等情况，应及时向法院说明情况，并根据实际情况调整诉讼策略。
法律背景：
- 根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》的相关规定，起诉个体工商户时，应以营业执照上登记的经营者为诉讼当事人。有字号的，以营业执照上登记的字号为当事人，但应同时注明该字号经营者的基本信息。
- 这些规定旨在明确诉讼主体，保障当事人的合法权益，确保诉讼的顺利进行。
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