结论前置：民航法及相关规定中，并未明确规定延误必须达到15分钟以上才能退票。退票规则主要取决于航空公司制定的运输条件（即“客票使用条件”），而非直接由民航法统一规定。以下是具体分析：

1. 法律层面：民航法未设定具体时间标准

根据《中华人民共和国民用航空法》及相关法规（如《公共航空运输旅客服务管理规定》），法律主要规范航空公司的告知义务、延误补偿原则等，但未对“延误多久可退票”设定统一时间门槛。例如：

• 《公共航空运输旅客服务管理规定》要求航空公司明确延误后的服务标准（如餐饮、住宿），但未规定退票的具体时间条件；
• 退票权通常与“航班取消”或“显著延误”挂钩，但“显著延误”的定义由航空公司自行制定（需在购票时明确告知）。

2. 实务层面：退票规则以航空公司规定为准

航空公司会在客票规则中明确退票条件，常见情形包括：

• 航班取消：无论延误时间，均可免费退票；
• 显著延误：部分航司规定延误超过2小时、4小时或更长时间可退票（如南航曾规定延误4小时以上可退票），但15分钟并非行业通用标准；
• 自愿退票：若乘客因个人原因退票，通常需按客票规则支付手续费，与延误无关。

建议：购票前务必阅读航司的“客票使用条件”，明确退票规则；若遇延误，可要求航司提供书面延误证明，再依据规则主张权利。

3. 特殊情形：不可抗力与合同解除

若延误由不可抗力（如天气、空管）导致，航司可能免除补偿责任，但仍需协助乘客改签或退票（具体依合同约定）。此时退票是否收费，仍以客票规则为准。

总结：退票权的核心依据是航空公司制定的运输条件，而非民航法直接规定的“15分钟”。如有具体纠纷，可提供航班信息、客票规则等细节，我将进一步为您分析。