国有林场将采伐作业发包给采伐企业时，需承担以下安全责任：

1. 资质审查责任
   国有林场作为发包方，需严格审查承包企业的安全生产资质，包括但不限于：

   • 林业主管部门核发的《林木采伐许可证》；
     
   • 安全生产许可证及采伐作业人员持证情况（如伐木工、安全员等特种作业证书）；
     
   • 过往安全生产记录及事故处理情况。
     若未履行审查义务导致事故，林场可能承担“选任过失”责任。

2. 安全协议约定责任
   需在合同中明确双方安全责任边界，例如：

   • 规定承包方必须遵守《森林采伐作业规程》（LY/T 1646-2005）等国家标准；
     
   • 要求承包方制定专项安全方案并报林场备案；
     
   • 约定因承包方违规导致事故的赔偿条款。
     未通过合同约束安全责任的，林场可能因“管理缺位”被追责。

3. 现场监督责任
   林场需对采伐作业进行定期或不定期安全检查，重点包括：

   • 作业人员是否佩戴安全防护装备（如安全帽、防割手套）；
     
   • 采伐机械是否符合安全标准（如油锯防护装置）；
     
   • 伐区是否设置警示标志及隔离带。
     若发现隐患未及时制止，林场可能承担“不作为”责任。

4. 应急管理责任
   需督促承包方制定应急预案，并协调配备必要救援资源，例如：

   • 要求承包方配备急救箱、灭火器等设备；
     
   • 明确事故报告流程（如1小时内上报林场及应急管理部门）；
     
   • 定期组织联合应急演练。
     未履行应急管理义务的，林场可能因“延误救援”被追责。

风险提示：根据《安全生产法》第四十九条，发包方与承包方对安全生产负连带责任。若承包方发生安全事故，林场可能面临行政处罚（如停产整顿、罚款）或民事赔偿（如伤亡家属索赔），甚至刑事责任（如重大责任事故罪）。

建议：

• 签订合同时增加“安全保证金”条款，约束承包方履约；
  
• 引入第三方安全评估机构定期审计；
  
• 建立安全责任追溯机制，保留检查记录、整改通知等证据。
  

如有具体合同条款或事故案例需分析，可进一步提供细节，我将为您详细解答。