拖欠企业账款问题由县级以上人民政府及其有关部门负责，通过监督检查、函询约谈、督办通报、投诉处理等措施，加大对拖欠中小企业款项的清理力度。具体分析如下：

一. 拖欠企业账款的负责部门

1. 县级以上人民政府：根据《保障中小企业款项支付条例》的相关规定，县级以上人民政府对本行政区域内保障中小企业款项支付工作负总责，加强组织领导、统筹协调，并健全相关制度机制。这意味着，对于拖欠企业账款的问题，县级以上人民政府是主要的责任主体，需要负责推动和协调相关工作的进行。
2. 相关部门：除了县级以上人民政府外，发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、金融管理、国有资产监管、市场监督管理等部门也在各自的职责范围内，对拖欠企业账款问题进行监管和处理。这些部门会根据实际情况，采取相应的措施来保障中小企业的款项支付。

二. 相关措施

1. 监督检查：县级以上人民政府及其有关部门会定期对拖欠中小企业款项的情况进行监督检查，确保相关法规和政策得到有效执行。
2. 函询约谈：对于存在拖欠问题的单位或企业，相关部门可能会采取函询约谈的方式，了解其拖欠原因，并督促其尽快支付款项。
3. 督办通报：对于拖欠问题严重的单位或企业，相关部门会进行督办通报，公开曝光其拖欠行为，以形成有效的社会监督。
4. 投诉处理：中小企业可以通过国家统一的拖欠中小企业款项投诉平台或其他相关渠道进行投诉。受理投诉的部门会在规定的时间内将投诉转交处理投诉部门，并督促其尽快处理。

综上所述，拖欠企业账款问题由县级以上人民政府及其有关部门负责。这些部门会通过一系列措施来加大对拖欠中小企业款项的清理力度，以保障中小企业的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。