结论前置：将身份证和手机借给他人用于开发票的行为，可能涉及违法，具体需结合行为目的、发票类型及后果综合判断。以下分情况详细说明：

1. 若借出目的是“虚开发票”（无真实交易）

• 违法性：根据《刑法》第205条及《发票管理办法》，虚开发票（包括为他人虚开、让他人为自己虚开）可能构成“虚开发票罪”或“虚开增值税专用发票罪”。即使未达到刑事立案标准，也可能因违反《发票管理办法》第37条被处以5万元以下罚款，情节严重的处5万元以上50万元以下罚款。
• 风险点：身份证和手机可能被用于注册公司、领取发票或操作税务系统，若对方虚开发票，您可能因“提供身份信息协助”被认定为共犯，需承担刑事责任或行政处罚。

2. 若借出目的是“代开发票”（有真实交易但未亲自办理）

• 合法性边界：根据《发票管理办法》第16条，需临时使用发票的单位和个人，可凭购销商品、提供或接受服务等的书面证明及经办人身份证明，向税务机关申请代开。若您授权他人代开且交易真实，通常不违法。
• 风险点：若对方未如实申报交易内容（如虚增金额、改变交易性质），或利用您的身份信息逃避税务监管，您可能因“未履行身份信息保管义务”被牵连。

3. 若借出后被用于“非法活动”（如洗钱、诈骗）

• 连带责任：根据《居民身份证法》第17条，出租、出借、转让居民身份证的，由公安机关处200元以上1000元以下罚款，或处10日以下拘留。若身份证被用于诈骗、洗钱等犯罪，您可能因“未妥善保管身份信息”被追究民事赔偿或刑事责任（如帮助信息网络犯罪活动罪）。

建议与风险提示

1. 立即核实用途：若已借出，需尽快联系对方确认发票开具情况，要求提供交易合同、付款凭证等证明材料。
2. 补救措施：若发现虚开或非法用途，立即向税务机关举报（12366热线）并报警，说明身份信息被冒用情况。
3. 未来防范：身份证、手机（含验证码）属于高度敏感信息，切勿随意借出；如需代办，务必签订书面授权协议并留存对方身份信息。

总结：身份证和手机借出开发票的风险极高，轻则面临行政处罚，重则涉及刑事犯罪。建议谨慎处理身份信息，如有疑问可直接向我咨询具体场景下的法律责任。