结论概述：天水市正深入推进蓝天碧水保卫战，其中严格落实建筑工地扬尘管控是重要一环。若建筑工地未落实扬尘管控责任，将可能面临行政处罚，包括罚款、责令停工整治等，同时建设单位也可能因未履行督促责任而被追究相关责任。以下结合新闻背景及相关法律，从多个维度进行详细分析。

一、法律责任主体及行为定性

1. 施工单位责任：

   • 根据《中华人民共和国大气污染防治法》第六十九条第三款，施工单位应当在施工工地设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。若施工单位未落实这些措施，即构成违法行为。
   • 违法行为性质：施工单位未履行法定防尘降尘义务，违反大气污染防治法规。

2. 建设单位责任：

   • 依据相关地方规定（如《上海市建设工程文明施工管理规定》第五条第一款），建设单位应当负责建设工程文明施工的协调管理，并按照合同约定，督促建设工程各参与单位落实文明施工的责任。若建设单位未履行督促责任，导致施工单位未落实扬尘管控措施，建设单位也可能被追究责任。
   • 违法行为性质：建设单位未履行法定协调管理义务，对施工单位违法行为负有间接责任。

二、可能引用的法律法规及处罚措施

1. 《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十五条：

   • 违反本法规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治：
     • （一）施工工地未设置硬质围挡，或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的。
   • 处罚措施：罚款、责令停工整治。

2. 地方性法规及规章：

   • 各地可能根据实际情况制定更为具体的地方性法规或规章，对施工单位和建设单位的违法行为设定更详细的处罚措施。例如，某些地区可能对重复违法的施工单位提高罚款额度或采取更严厉的处罚措施。

三、新闻背景中的法律分析

• 新闻背景中提到，天水市严格落实建筑工地扬尘管控，这表明当地政府对扬尘污染问题高度重视，并采取了积极措施进行治理。
• 若建筑工地未落实扬尘管控责任，不仅将面临法律处罚，还可能影响当地生态环境质量，损害公众利益，进而引发社会关注和政府更严厉的监管。

四、法律后果及预防措施

1. 法律后果：

   • 施工单位可能面临罚款、责令停工整治等行政处罚，影响工程进度和声誉。
   • 建设单位可能因未履行督促责任而被追究相关责任，包括行政处罚和民事赔偿等。

2. 预防措施：

   • 施工单位应严格遵守大气污染防治法规，落实防尘降尘措施，确保施工工地符合环保要求。
   • 建设单位应加强对施工单位的协调管理，督促其落实文明施工责任，共同维护良好的施工环境。
   • 政府部门应加强监管力度，对违法行为及时查处并公开曝光，形成有效的震慑作用。

五、对公众的启示

• 公众应增强环保意识，关注身边的环境问题，积极举报违法行为。
• 企业在追求经济效益的同时，应履行社会责任，遵守环保法规，共同守护蓝天碧水。

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