当不起诉决定书到达税务局时，其处理方式主要取决于案件的具体性质、违法行为的严重程度以及相关法律法规的规定。以下是对这一问题的详细解答：

一、不起诉决定书的性质与意义

不起诉决定书是检察机关在审查起诉阶段，认为犯罪嫌疑人的行为虽然构成犯罪，但情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚，或者经补充侦查后证据不足、不符合起诉条件时，作出的不予追究刑事责任的决定。这一决定并不意味着犯罪嫌疑人的行为完全合法或无需承担任何责任，而是表明其刑事责任得到了免除或暂缓追究。

二、税务局对不起诉决定书的处理

1. 行政处罚的考虑：

   • 当税务局收到与税务相关的案件不起诉决定书时，会首先评估该行为是否违反了税收法律法规，并考虑是否需要给予行政处罚。
   • 根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以由主管部门（如税务局）予以行政处罚。

2. 具体处理流程：

   • 审查违法事实：税务局会详细审查不起诉决定书中涉及的违法事实，包括违法行为的性质、情节、后果等。
   • 评估处罚必要性：根据违法事实，税务局会评估是否需要给予行政处罚，以及处罚的种类和幅度。
   • 作出处罚决定：如果认为需要给予行政处罚，税务局会依法作出处罚决定，并告知被处罚人。
   • 执行处罚：被处罚人应在规定期限内履行处罚决定，如缴纳罚款、接受训诫等。

3. 法律依据：

   • 税务局在处理不起诉决定书时，主要依据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规。
   • 如果涉及提供虚假证言、谎报案情等行为，还可能依据《治安管理处罚法》的相关规定进行处罚。

三、具体案例分析

以您提供的参考信息为例，蔡某因包庇虚开增值税专用发票的行为被检察机关作出相对不起诉决定。然而，这并不意味着蔡某的行为完全无需承担责任。税务局在收到不起诉决定书后，可能会考虑：

• 蔡某的行为是否违反了税收法律法规，如是否涉及虚开增值税专用发票等违法行为。
• 蔡某的行为是否对税务机关的执法工作产生了影响，如是否导致了税务机关的错误移送或浪费了司法资源。
• 根据相关法律法规，是否需要对蔡某给予行政处罚。

在这个案例中，如果税务局认为蔡某的行为违反了税收法律法规，并且需要给予行政处罚，那么它会依法作出处罚决定。

四、总结与建议

当不起诉决定书到达税务局时，税务局会依法对案件进行审查，并根据违法事实和法律法规的规定决定是否给予行政处罚。对于涉及税务的违法行为，即使检察机关作出了不起诉决定，税务局仍可能依法给予行政处罚。因此，建议相关当事人在收到不起诉决定书后，仍应关注税务局的处理意见，并积极配合调查和处理工作。