需要编制复垦方案。根据我国现行法律法规，基本农田被堆渣土造成严重损毁的，应当依法编制土地复垦方案。具体分析如下：

1. 法律依据
   根据《土地管理法》第四十三条及《土地复垦条例》第十条规定，因生产建设活动损毁的土地，责任单位或个人应当按照国务院自然资源主管部门的规定编制土地复垦方案。基本农田作为受法律严格保护的耕地资源，其损毁后恢复原状或达到可利用状态是法定义务。

2. 复垦方案的核心要求

   • 责任主体：造成土地损毁的单位或个人（如施工单位、堆放方）为复垦义务人，需承担编制及实施复垦方案的责任。
     
   • 内容要求：方案需明确损毁土地的范围、类型、程度，复垦目标（如恢复耕地条件）、技术路线、时间安排及费用预算等。
     
   • 审批程序：复垦方案需报县级以上自然资源主管部门批准，未经批准不得擅自实施复垦。

3. 特殊情形处理

   • 历史遗留问题：若损毁行为发生在《土地复垦条例》实施前（2011年3月5日前），且无明确责任主体，可由县级人民政府组织编制复垦方案并实施。
     
   • 紧急处置：在复垦方案编制期间，责任人应采取临时措施防止损毁扩大（如覆盖防尘网、设置排水设施）。

4. 法律后果
   未依法编制或实施复垦方案的，由自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款（罚款标准为复垦费1倍以上2倍以下），并可能被责令缴纳土地复垦费，由政府代为组织复垦。

建议行动步骤：

1. 立即停止堆放行为，清理现场渣土；
   
2. 委托具有资质的机构编制土地复垦方案；
   
3. 向当地自然资源局提交方案并申请审批；
   
4. 按批准方案实施复垦，验收合格后恢复农业生产。
   

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