政府过程性信息涉及申请人权利义务相关信息可以不予公开嘛-梁俊景律师

政府过程性信息涉及申请人权利义务相关信息可以不予公开嘛-梁俊景律师｜法行宝

2025-10-01 行政纠纷

政府过程性信息即使涉及申请人权利义务，在符合法定情形时，也可以不予公开。以下从不同角度进行分析：

法律依据角度

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条规定，行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。这意味着，过程性信息本身就属于可以不予公开的范畴，并不因其是否涉及申请人权利义务而改变这一性质。例如，在行政决策过程中形成的内部讨论记录、尚未最终确定的方案草案等，这些信息往往具有阶段性、不确定性的特点，公开后可能会对行政决策的顺利进行产生不利影响，因此法律赋予了行政机关不予公开的权力。

案例分析角度

以最高法案例为例，再审申请人梁某某因诉云南省人民政府信息公开一案，申请公开《国务院关于同意云南省调整昆明市部分行政区划的批复》，该批复系国务院对云南省人民政府报送请示所作的审批行为，属于撤县设区行政决策与实施流程中的阶段性行为，相关信息被认定为过程性信息。云南省人民政府作出《政府信息公开申请答复书》告知梁某某不予公开，最终最高法认为这一做法并无不当，驳回了梁某某的再审申请。这一案例充分说明，过程性信息即使涉及申请人的权利义务，行政机关也有权依法不予公开。

特殊情况说明

虽然过程性信息一般可以不予公开，但也存在一些特殊情况。如果法律、法规、规章明确规定某些过程性信息应当公开，那么行政机关就必须按照规定进行公开。此外，如果行政机关认为不公开某些涉及商业秘密、个人隐私的过程性信息可能对公共利益造成重大影响的，也可以选择公开，但这需要行政机关进行谨慎的权衡和判断。不过，就您所提出的问题而言，在一般情况下，政府过程性信息涉及申请人权利义务时，行政机关是可以不予公开的。

建议：如果您认为行政机关不予公开过程性信息的决定侵犯了您的合法权益，您可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，通过法律途径来维护自己的权益。在申请行政复议或者提起行政诉讼时，您需要提供充分的证据来证明行政机关的决定违法或者不当。如果您有具体的法律问题或者需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据您的情况提供详细的法律建议。

申请人申请政府信息公开用于诉讼，并不直接构成政府可以不予公开的理由。政府是否公开信息，主要取决于信息的性质、公开是否会损害国家利益、公共利益或第三方合法权益等因素，而非申请人申请信息公开的目的。以下从几个方面进行详细分析：政府信息公开的基本原则：政府信息公开遵循公正、公平、便民的原则，确保公众能够及时、准确地获取政府信息。除非法律、法规另有规定，或者涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等敏感信息，否则政府应当公开其掌握的信息。申请信息公开用于诉讼的情况：申请人申请政府信息公开用于诉讼，是其行使诉讼权利的一种方式。政府不能因为申请人将信息公开用于诉讼就拒绝公开，除非该信息属于不公开的范围。如果政府认为申请公开的信息可能涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私，应当进行审查，并在必要时征求相关方的意见。但即便如此，也不能直接以“用于诉讼”为由拒绝公开。政府不予公开信息的法定情形：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规，政府不予公开的信息主要包括：国家秘密、商业秘密、个人隐私，以及可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。如果申请公开的信息不属于上述范围，政府应当予以公开，无论申请人是否将信息公开用于诉讼。申请人的救济途径：如果政府拒绝公开信息，申请人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求政府公开相关信息。在行政复议或行政诉讼过程中，政府需要证明其拒绝公开信息的合法性，否则将承担败诉的风险。建议：如果您作为申请人申请政府信息公开用于诉讼，且政府拒绝公开，您可以先了解政府拒绝公开的具体理由，并核实该理由是否符合法律法规的规定。如果您认为政府的拒绝公开行为违法，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自己的合法权益。可能存在的法律后果：如果政府无正当理由拒绝公开信息，可能面临行政复议被撤销或行政诉讼败诉的风险，需要承担相应的法律责任。作为申请人，如果您滥用申请政府信息公开的权利，或者申请公开的信息确实涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私等敏感信息，也可能面临法律上的不利后果。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

当政府不予公开信息时，你是可以提起行政诉讼的，但需满足一定条件。以下是对此问题的详细分析：一、法律依据根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十一条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。这一法律条款为公民、法人或其他组织提供了对政府信息公开行为进行司法救济的法律基础。二、可提起行政诉讼的具体情形行政机关拒绝公开：当你依法向行政机关提出政府信息公开申请后，行政机关明确表示拒绝公开相关信息，且你认为该拒绝行为侵犯了你的知情权等合法权益时，你有权向法院提起行政诉讼，要求法院审查行政机关拒绝公开的合法性。逾期未作答复：若行政机关在规定的期限内（通常为20个工作日，经批准可延长10个工作日）未对政府信息公开申请作出任何答复，构成行政不作为。此时，你可以起诉行政机关，督促其履行信息公开的法定职责。公开内容不符合要求：如果行政机关提供的政府信息不符合你要求的内容或者形式标准，例如你要求纸质文本而行政机关只提供了电子文档，或者公开的信息不完整、不准确、存在错误等，你同样有权提起行政诉讼，要求行政机关对公开内容进行更正或补充完整。公开方式不合理：政府信息公开应遵循便于公众知晓的原则。若行政机关提供的信息公开方式明显不合理，导致你难以获取信息（如指定特定且不便的查阅地点、要求使用不合理的申请格式等），你也可以通过诉讼要求行政机关采取合理的公开方式。三、提起行政诉讼的步骤与注意事项明确诉讼主体与条件：作为原告，你需要具备提起行政诉讼的资格，即认为行政机关不予信息公开行为侵犯了你的合法权益。被告应为作出不予信息公开决定的行政机关。诉讼需有明确的诉讼请求和事实根据，且属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。准备相关证据材料：包括申请书及邮寄凭证（证明你已依法向行政机关提出了信息公开申请）、不予公开决定书（行政机关作出的不予信息公开决定或其他能证明其未履行信息公开职责的材料）以及其他支持性证据（如相关政策依据、与申请公开信息有关的权益证明等）。选择有管辖权的法院：通常应向最初作出不予信息公开决定的行政机关所在地基层人民法院提起诉讼。特殊情况下，可能需向中级人民法院起诉。撰写并提交起诉状：起诉状应包含原告和被告的基本信息、诉讼请求、事实和理由、法律依据等。将起诉状及副本（按被告人数加一份）连同证据材料一并提交给有管辖权的人民法院立案庭。参与庭审过程并等待判决结果：法院会安排开庭审理时间并送达开庭传票。庭审程序包括开庭准备、法庭调查、法庭辩论、最后陈述等。法院会根据案件事实、证据和法律规定进行审理并作出判决。判决结果可能包括撤销不予信息公开决定、责令重新答复或驳回诉讼请求等。对一审判决不服的，可在法定期限内向上一级人民法院提起上诉。四、特殊情况说明虽然政府信息公开在大多数情况下是可诉的，但也存在一些特殊情况。例如，涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私等敏感信息的公开申请可能会被拒绝。在这种情况下，即使提起诉讼，也可能不会得到法院的支持。因此，在提起政府信息公开诉讼前，建议你先了解清楚相关的法律规定和具体情况，并准备好充分的证据来支持自己的主张。综上所述，当政府不予公开信息时，你是可以提起行政诉讼的，但需满足一定条件并遵循相应的步骤。如果你在此过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

不适宜公开的涉及他人隐私的政府信息，行政机关应当告知申请人该信息不予公开，并说明理由。以下从不同角度对此问题进行详细分析：一、法律依据与原则根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的相关规定，行政机关在公开政府信息时，应当遵循公正、公平、合法、便民的原则。同时，对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，行政机关不得公开，但经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的除外。在涉及他人隐私的情况下，行政机关有义务保护个人隐私不受侵犯。二、告知义务与理由说明告知义务：当行政机关认为某项政府信息涉及他人隐私且不适宜公开时，应当履行告知义务，即向申请人明确说明该信息不予公开。这是为了保障申请人的知情权，同时避免申请人因不了解情况而产生误解或不满。理由说明：在告知申请人信息不予公开的同时，行政机关还应当说明不予公开的理由。这有助于申请人理解行政机关的决定，并增强决定的透明度和公信力。理由说明应当具体、明确，并符合法律法规的规定。三、实际操作与注意事项审查信息内容：在决定是否公开政府信息前，行政机关应当对信息内容进行仔细审查，确保不泄露涉及他人隐私的信息。这要求行政机关具备专业的审查能力和严谨的工作态度。保护个人隐私：在处理涉及他人隐私的政府信息时，行政机关应当采取必要的措施保护个人隐私不受侵犯。例如，可以对信息进行脱敏处理，或者仅向特定人员公开相关信息。应对申请与复议：如果申请人对行政机关不予公开的决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在这种情况下，行政机关应当积极应对，提供充分的证据和理由支持自己的决定。四、法律后果与责任如果行政机关未履行告知义务或者未说明不予公开的理由，可能会面临法律后果和责任。例如，申请人可能会因此产生不满情绪，甚至向有关部门投诉或者提起诉讼。此外，行政机关还可能因违反法律法规而受到行政处罚或者承担其他法律责任。建议：在实际操作中，行政机关应当严格按照法律法规的规定处理涉及他人隐私的政府信息。如果遇到复杂或者疑难的情况，可以及时咨询专业律师或者相关部门，以确保决策的合法性和合理性。如果您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

在诉讼政府信息公开的过程中，政府不可以随意拒绝公开。政府信息公开遵循的是“以公开为常态、不公开为例外”的原则，政府应依法主动公开或依申请公开相关信息。下面我将从几个方面详细阐述这一观点：法律依据：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，政府信息应当公开，除非涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开的信息，或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。如果政府认为某项信息属于不予公开的范围，应当明确说明理由，并依据相关法律法规进行审查。公开原则：政府信息公开是保障公民知情权、参与权和监督权的重要举措。政府应遵循公正、公平、便民的原则，及时、准确地公开政府信息。诉讼权利：如果公民、法人或其他组织认为政府在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯了其合法权益，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。法院在审理政府信息公开行政案件时，会依法监督政府的信息公开行为，保护公众的知情权。不予公开的例外情况：虽然政府信息原则上应当公开，但也存在不予公开的例外情况。这些例外情况主要包括涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，以及公开后可能危及“三安全一稳定”的信息。然而，这些例外情况的适用应当严格遵循相关法律法规的规定，并确保不损害公众的合法权益。综上所述，政府在诉讼政府信息公开的过程中，不能随意拒绝公开。如果政府认为某项信息属于不予公开的范围，应当明确说明理由，并依法进行审查。同时，公民、法人或其他组织也有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

结论：行政机关以过程性信息为由不予公开，但该信息已移交档案馆的，可以针对该不予公开的决定申请行政复议。以下从多个角度进行分析：一、过程性信息的定义与公开原则过程性信息，通常指的是行政机关在作出行政决定或制定政策过程中，处于讨论、研究、审查等阶段的信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的相关规定，行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息，一般可以不予公开。但这一原则并非绝对，若过程性信息已经转化为行政决定或政策文件，或者对公民、法人或其他组织的合法权益产生直接影响，则应当予以公开。二、信息移交档案馆后的性质变化当过程性信息已经移交档案馆时，其性质可能发生变化。档案馆作为保存历史记录和重要文件的机构，其接收的信息往往已经完成了其原始的行政过程，并可能具有历史、文化或法律上的价值。此时，该信息可能不再仅仅属于过程性信息，而是成为了具有公开价值的档案信息。三、行政复议的适用性针对不予公开决定的复议：若行政机关以过程性信息为由拒绝公开，但该信息已移交档案馆，且您认为该信息应当公开，那么您可以针对该不予公开的决定申请行政复议。在复议过程中，您需要提供证据证明该信息已经完成了其原始的行政过程，并具有公开的价值或必要性。复议机关的审查：复议机关在审查时，会综合考虑信息的性质、来源、形成过程以及公开后可能产生的影响等因素。若复议机关认为该信息已经不再属于过程性信息，或者公开该信息不会损害国家利益、公共利益或他人合法权益，那么复议机关可能会撤销或变更原不予公开的决定。四、实际操作建议收集证据：在申请行政复议前，建议您收集相关证据，如信息的移交证明、信息的具体内容、信息与您权益的关联性等，以证明该信息应当公开。撰写复议申请书：在撰写复议申请书时，要明确陈述您的复议请求、事实和理由，并附上相关证据材料。复议申请书应当清晰、准确、有条理地表达您的观点和诉求。关注复议结果：提交复议申请后，您需要关注复议机关的审查进度和结果。若复议机关作出有利于您的决定，那么您可以根据决定要求行政机关公开相关信息；若复议机关维持原决定或作出其他不利于您的决定，您还可以考虑通过行政诉讼等途径进一步维护自己的权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

针对您提出的“正在编制的文件申请信息公开属于过程性信息还是不存在”这一问题，以下是我的详细解答：首先，我们需要明确什么是过程性信息。根据政府信息公开的相关规定，过程性信息通常指的是行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等尚未最终确定或对外产生实际影响的信息。这类信息由于其处于形成或完善阶段，具有不确定性和内部性，因此一般不予公开。接下来，我们分析您提到的“正在编制的文件”。如果这份文件仍处于编制阶段，尚未最终定稿或对外发布，那么它很可能属于过程性信息的范畴。因为在这个阶段，文件的内容可能还在讨论、修改和完善中，尚未形成具有法律效力和对外约束力的最终文本。然而，要确定这份文件是否确实属于过程性信息，还需要考虑以下几个因素：文件的编制状态：如果文件已经编制完成，只是尚未正式发布，那么它可能不再属于过程性信息，而是属于待公开的政府信息。文件的性质和内容：如果文件的内容涉及公共利益、需要公众知晓或参与，那么即使它处于编制阶段，也可能需要考虑以适当方式公开部分信息或征求公众意见。相关法律法规的规定：不同地区的政府信息公开条例或相关规定可能对过程性信息的定义和范围有所不同。因此，在判断时还需要参考当地的法律法规。至于您提到的“不存在”这一选项，这通常指的是申请公开的政府信息在行政机关的档案中确实不存在。如果正在编制的文件尚未形成最终文本，且行政机关没有保存其编制过程中的中间版本或相关记录，那么从某种意义上说，这份“最终”的文件在行政机关的档案中确实“不存在”。但这种情况与过程性信息的概念并不完全吻合，因为过程性信息强调的是信息的形成阶段和性质，而不是其是否存在。综上所述，正在编制的文件如果仍处于编制阶段且尚未最终定稿或对外发布，那么它很可能属于过程性信息。如果您希望获取这份文件的相关信息，建议您先与制作该文件的行政机关沟通，了解文件的编制状态和公开计划。如果文件已经编制完成或即将完成，您可以根据当地政府信息公开的相关规定，向行政机关提出正式的政府信息公开申请。

在行政行为过程中，是可以申请信息公开的。以下从多个角度对此问题进行详细分析：一、法律依据根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开的情形外，均应当予以公开。这意味着，在行政行为过程中，只要信息不涉及法定不予公开的情形，公民、法人或其他组织均有权申请获取相关信息。二、申请时机行政行为进行中：在行政机关作出具体行政行为的过程中，如果申请人认为需要了解与该行政行为相关的信息，以便更好地维护自己的合法权益，可以随时向行政机关提出信息公开申请。行政行为作出后：即使行政行为已经作出，如果申请人认为该行政行为可能侵犯了自己的合法权益，或者需要了解行政行为的依据、过程等信息，同样可以申请信息公开。三、申请方式申请人可以通过书面形式（如信函、电子邮件等）或口头形式（在行政机关设立的受理窗口当面提出）向行政机关提出信息公开申请。为了确保申请的效率和准确性，建议申请人采用书面形式提出申请，并明确说明所需信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述。四、行政机关的处理行政机关在收到信息公开申请后，应当根据不同情况作出处理：属于公开范围的：行政机关应当及时向申请人公开所需信息。不属于公开范围或该信息不存在的：行政机关应当告知申请人，并说明理由。涉及第三方权益的：行政机关应当征求第三方的意见。如果第三方不同意公开，且行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。五、法律后果如果行政机关拒绝公开或未在法定期限内公开申请人所需的信息，申请人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。六、实际案例与建议在实际操作中，许多公民、法人或其他组织在行政行为过程中通过申请信息公开，成功获取了与自身权益密切相关的信息，从而有效维护了自己的合法权益。因此，我建议，在行政行为过程中，如果申请人认为需要了解相关信息，应当积极行使自己的权利，向行政机关提出信息公开申请。同时，也需要注意申请的方式和内容，确保申请的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

过程性信息并非绝对不能公开，其是否公开需根据具体情况判断。以下是对此问题的详细分析：一、过程性信息的定义与范围过程性信息，通常指的是行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等中间性、未最终确定的信息。这类信息因其处于形成或处理过程中，往往被视为内部管理信息，具有一定的保密性。然而，这并不意味着所有过程性信息都绝对不予公开。二、过程性信息公开的法律依据与例外根据《政府信息公开条例》的相关规定，如果过程性信息涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者参与决策，行政机关仍应公开。这意味着，即使信息属于过程性信息，但只要其满足上述条件，就应当予以公开。同时，也存在一些例外情况，即某些过程性信息可能因涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私等敏感内容，而不得公开。这些例外情况是基于保护国家安全、商业利益和个人隐私的考虑，是合理的且必要的。三、判断过程性信息是否公开的标准在判断过程性信息是否应公开时，可以遵循以下标准：信息成熟度：检查信息是否已成熟、确定。如果信息仍处于讨论、修改或审批阶段，且未最终确定，那么其可能属于过程性信息。然而，如果信息已经确定，且不再发生变化，那么其就不应再被视为过程性信息。信息敏感性：评估信息是否涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私。如果信息涉及这些敏感内容，那么其可能不得公开。但需要注意的是，即使信息涉及敏感内容，如果其公开对于公众利益调整、公众广泛知晓或参与决策具有重要意义，那么也可以考虑在适当保护敏感内容的前提下进行公开。公众利益与参与度：分析信息是否涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者参与决策。如果信息满足这些条件，那么其应当公开，以便公众了解情况、参与决策并维护自身权益。四、应对政府以过程性信息为由拒绝公开的建议如果政府以过程性信息为由拒绝公开相关信息，你可以采取以下措施：与政府部门沟通：尝试与作出不公开决定的政府部门进行沟通，详细说明你的申请理由和目的。强调该信息对你了解情况、维护自身合法权益的重要性，并要求其重新审视不公开决定。申请行政复议或提起行政诉讼：如果与政府部门的沟通未能取得满意结果，你可以向上一级行政机关或同级政府信息公开工作主管部门申请行政复议，或者向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。在复议或诉讼过程中，充分说明政府部门不公开信息的行为违反了相关法律法规，并强调该信息公开的必要性。寻求外部支持：在某些情况下，通过媒体曝光或引起公众关注可以促使政府更加透明地处理信息公开问题。你可以考虑将你的情况告知当地媒体或通过网络平台发声，以争取更多的支持和关注。总结来说，过程性信息并非绝对不能公开，其是否公开需根据具体情况判断。在面对政府以过程性信息为由拒绝公开相关信息的情况时，你可以通过沟通、复议、诉讼等多种途径来维护自己的知情权。如果你在此过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

申请人对行政案件不予立案的情况，本身并不直接构成申请政府信息公开的法定理由，但若不予立案的决定涉及到了政府信息，且该信息属于公开范围，申请人则有权申请公开该信息。以下从几个角度详细分析：政府信息公开的法定范围：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。行政机关应当主动公开涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息。若行政案件不予立案的决定中涉及到了应当公开的政府信息，如立案标准、不予立案的理由等，且这些信息不属于国家秘密、商业秘密或个人隐私等豁免公开的情形，那么申请人有权申请公开这些信息。申请政府信息公开的条件：申请人申请政府信息公开，通常需要满足一定的条件，如提供合理的申请理由、明确申请公开的信息内容等。在行政案件不予立案的情境下，如果申请人认为不予立案的决定中涉及到了应当公开的政府信息，且该信息对其权益有影响，那么申请人可以提出申请。需要注意的是，单纯对行政案件不予立案的决定不服，并不直接构成申请政府信息公开的充分条件。申请人需要明确指出不予立案决定中涉及到的具体政府信息，并说明该信息与其权益的关联性。申请政府信息公开的途径与程序：申请人可以通过政府信息公开工作机构的网站、信函、传真、当面申请等途径提出申请。在申请时，应当提供申请人的姓名或者名称、联系方式，以及申请公开的政府信息的内容描述等信息。行政机关在收到申请后，会根据相关规定进行审查，并在法定期限内作出答复。如果行政机关认为申请公开的政府信息涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私等豁免公开的情形，或者该信息不存在、不属于本行政机关公开等，会告知申请人并说明理由。对不予立案决定不服的救济途径：如果申请人对行政案件不予立案的决定不服，除了可以尝试申请公开相关政府信息以了解更多情况外，还可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼来维护自己的合法权益。行政复议和行政诉讼是两种不同的救济途径，各有其特点和适用范围。申请人可以根据自己的具体情况和需求选择合适的救济方式。建议：在申请政府信息公开前，先明确自己需要公开的具体信息内容，并了解该信息是否属于公开范围。如果对行政案件不予立案的决定不服，除了申请政府信息公开外，还可以考虑通过行政复议或行政诉讼等途径来维护自己的权益。在申请过程中，注意保留好相关证据和材料，以便在需要时进行证明和说明。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

申请政府信息公开确实有明确的法律程序，这一程序旨在保障公民、法人或其他组织依法获取政府信息的权利，同时确保政府信息公开工作的规范性和有序性。以下是从不同角度对申请政府信息公开法律程序的详细分析：一、申请主体与受理机构申请主体：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，任何公民、法人或其他组织均有权根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向相关政府部门申请获取政府信息。这意味着，无论您是个人还是企业，只要您有合法的需求，都可以提出申请。受理机构：通常是政府及卫生行政主管部门内部设置的办事机构，负责处理政府信息公开申请。您可以通过查阅政府及部门的政府信息公开指南，了解具体的受理机构及其联系方式。二、申请材料的准备申请书：您需要准备一份申请书，其中必须包含您的姓名（或名称）、联系方式；详细描述您所需政府信息的内容；以及您希望获取信息的形式（如纸质文本、电子数据等）。为了提高效率，建议您尽可能详尽地描述所需信息，包括标题、发布时间、文号等。三、申请方式的选择当面申请：您可以直接前往受理机构的办公场所提交申请。这种方式适用于您对申请流程不太熟悉，或者需要当面咨询的情况。书面申请：您可以通过邮政寄送、传真等方式提交书面申请材料。如果您书写有困难，也可以口头提出申请，并由受理机构代为填写政府信息公开申请表。在线申请：随着信息化的发展，许多地方政府都建立了在线政务服务平台，您可以通过这些平台进行在线申请。此外，您还可以下载并填写《政府信息公开申请表》后，通过电子邮件发送给受理机构。四、行政机关的受理与审查受理：收到您的申请后，行政机关将审查申请的形式要件是否完备。如果申请不完备，行政机关会要求您补正。符合要求的申请将被登记并按顺序处理。审查：行政机关将对您的申请内容进行审查，以确定信息的可公开性、归属及是否存在特殊情况。例如，如果申请的信息涉及商业秘密或个人隐私，行政机关将需要特别谨慎地处理。五、行政机关的处理与答复答复期限：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，行政机关一般自收到申请之日起20个工作日内予以答复。如果情况特殊，可以延长至40个工作日。答复内容：行政机关将根据您的申请内容，分别作出不同的答复。例如，如果信息已经公开，行政机关将告知您获取方式；如果可以公开，行政机关将直接提供或告知您获取方式；如果不予公开，行政机关将说明理由；如果信息不存在或不属于本机关公开，行政机关也将明确告知您。六、特殊情况处理涉及商业秘密、个人隐私的信息：除非第三方同意或公开对公共利益有重大影响，否则行政机关不得公开此类信息。非政府信息公开申请：如果您的申请实际上属于信访、投诉、举报等，行政机关将不会将其视为政府信息公开申请，并会告知您通过相应渠道提出。特定信息的获取：对于工商、不动产登记资料等信息，您需要遵循相关法律、法规的特别规定进行获取。重复申请：为了避免资源浪费和效率低下，您应避免针对同一事项提出重复申请。七、法律救济途径如果您对行政机关的答复不满意，认为其未依法履行信息公开义务，您有权向上级行政机关、监察机关或政府信息公开工作主管部门举报。此外，您还可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自身的合法权益。总结与建议：申请政府信息公开是一个依法依规的过程，涉及多个环节和步骤。为了确保申请的顺利进行及合法权益的有效保障，我建议您：充分了解相关法律法规：在申请前，仔细阅读《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规，了解自己的权利和义务。准备充分的申请材料：确保申请书内容完整、准确，以便行政机关能够迅速、准确地处理您的申请。选择合适的申请方式：根据自己的实际情况和需求，选择当面申请、书面申请或在线申请等方式。关注行政机关的答复：及时关注行政机关的答复，并根据答复内容采取相应的行动。如果对答复不满意，可以依法寻求法律救济。如果您在申请政府信息公开过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

告知申请人另行申请信息公开，并不直接等同于不予公开。这一行为是否构成不予公开，需结合具体情境和法律规定进行细致分析。以下从多个角度进行阐述：告知另行申请的合法性基础：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，行政机关在收到政府信息公开申请后，应当根据申请内容作出相应处理。若行政机关认为申请内容不属于其负责公开的范围，或者申请的信息需要其他行政机关协助提供，或者申请的信息需要进一步加工、分析等，行政机关可以告知申请人向其他行政机关申请或者通过其他途径获取。这种告知行为本身，并不直接构成对信息公开申请的拒绝或不予公开。不予公开的法定情形：不予公开通常指的是行政机关依据法律、法规的规定，对特定信息不予向申请人公开的情形。这些情形通常包括国家秘密、商业秘密、个人隐私等敏感信息，以及可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。若行政机关以这些法定理由拒绝公开信息，则构成不予公开。告知另行申请与不予公开的区别：告知另行申请更多是一种程序性的处理方式，它并不直接对申请的信息是否公开作出判断。而不予公开则是对申请信息是否公开的实质性决定。因此，不能简单地将告知另行申请等同于不予公开。实践中的注意事项：在实践中，行政机关在告知申请人另行申请时，应当明确告知申请人另行申请的理由、依据以及可能的获取途径。同时，行政机关也应当确保告知内容的合法性和合理性，避免滥用告知另行申请的方式规避信息公开义务。申请人的救济途径：如果申请人认为行政机关的告知行为不当或者侵犯了其合法权益，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在复议或诉讼过程中，行政机关需要对其告知行为的合法性和合理性进行举证和说明。法律建议：对于申请人而言，如果收到行政机关告知另行申请信息公开的通知，应当仔细审查通知内容，了解另行申请的理由和依据。如果认为行政机关的行为不当或者侵犯了自己的合法权益，可以及时咨询专业律师并考虑通过法律途径进行维权。对于行政机关而言，在处理政府信息公开申请时，应当严格遵守相关法律法规的规定，确保告知行为的合法性和合理性。同时，也应当加强与申请人的沟通和解释工作，提高信息公开工作的透明度和效率。如有任何关于政府信息公开的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

您好，关于您提出的“申请信息公开具体部门和承办人可以吗，以及不公开的依据是哪一条”的问题，我将结合《中华人民共和国政府信息公开条例》以及哈密市机关事务管理局的相关规定，为您进行详细解答。一、关于申请信息公开具体部门和承办人在申请政府信息公开时，通常您需要向具体的行政机关提出申请，而不是直接向某个承办人。以哈密市机关事务管理局为例，其受理政府信息公开申请的机构是哈密市机关事务管理局本身，而非某个具体的承办人。您可以通过该局的官方网站、联系电话、传真或邮寄等方式提交申请，并明确说明您希望获取的政府信息的名称、文号或便于查询的其他特征性描述。在申请过程中，您并不需要直接指定承办人，因为行政机关内部会有相应的流程和机制来处理您的申请，并确保信息能够准确、及时地提供给您。二、关于不公开的依据政府信息是否公开，主要依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定。根据该条例，以下政府信息通常不予公开：依法确定为国家秘密的政府信息：这类信息涉及国家安全和利益，必须严格保密，不得公开。法律、行政法规禁止公开的政府信息：除了国家秘密外，还有一些信息可能因涉及国家安全、公共安全、经济安全或社会稳定等敏感领域，而被法律或行政法规明确禁止公开。公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息：即使某些信息本身不属于国家秘密或法律禁止公开的范围，但如果公开后可能对这些领域造成威胁或损害，那么这些信息也不得公开。涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息：这类信息在公开前需要征得第三方的同意，或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，才可以公开。行政机关的内部事务信息：包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，这些信息通常与行政机关的内部运作相关，不涉及公众利益，因此不予公开。行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息：这些信息反映了行政机关在决策或执法过程中的思考和讨论过程，通常不作为最终决策或执法的依据，因此不予公开。但法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。综上所述，政府信息是否公开需要依据相关法律法规和规定进行判断。如果您在申请政府信息公开时遇到不公开的情况，可以要求行政机关说明理由，并根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定进行监督和救济。希望这些解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。