未参加行政诉讼的第三人，在符合法定条件的情况下，仍然属于诉讼第三人。这一结论的法律依据主要来源于《中华人民共和国行政诉讼法》及其相关司法解释。
一、法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条：
- 该条款明确规定，公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。
- 这意味着，即使第三人未主动参加行政诉讼，只要其与被诉行政行为或案件处理结果存在利害关系，就仍然有可能被认定为诉讼第三人。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第三十条：
- 该条款进一步规定，行政机关的同一行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。
- 这表明，在涉及多个利害关系人的行政诉讼中，未起诉的利害关系人即使未主动参加，也会被法院通知作为第三人参加诉讼。
二、第三人身份的认定与保持
- 利害关系为核心：第三人身份的认定主要基于其与被诉行政行为或案件处理结果的利害关系。这种利害关系可以是直接的，也可以是间接的，但必须存在且合法。
- 未参加诉讼不影响身份：第三人未主动参加行政诉讼，并不意味着其失去了作为第三人的资格。只要其与案件存在利害关系，且符合法定条件，就仍然可以被认定为诉讼第三人。
- 法院通知与主动申请：第三人可以通过主动申请的方式参加诉讼，也可以由法院在发现符合条件的第三人时，主动通知其参加诉讼。无论哪种方式，都不会影响第三人身份的认定。
三、实际操作中的考虑因素
- 法院的审查义务：在行政诉讼中，法院有义务审查案件涉及的所有利害关系人，并确保他们有机会参与到诉讼中来。这包括通知未起诉的利害关系人作为第三人参加诉讼。
- 第三人的权利保障：作为诉讼第三人，其享有独立的诉讼地位，可以提出自己的诉讼主张，并在必要时提起上诉。这些权利保障了第三人在诉讼中的合法权益。
- 诉讼效率与公正：将符合条件的第三人纳入诉讼，有助于全面查明案件事实，确保诉讼的公正性和效率。同时，也避免了因遗漏利害关系人而导致的诉讼瑕疵或后续纠纷。
建议：对于涉及多方利益的行政行为，相关主体应密切关注诉讼进展，并在必要时及时行使自己的诉讼权利。如果您在行政诉讼中遇到相关问题，或需要进一步了解第三人的权利和义务，可以直接向我咨询。