查封扣押可以公告送达，但需满足法定条件并遵循特定程序。以下从法律背景、适用情形、程序要求及法律后果四个角度展开分析：

一、法律背景：公告送达的合法性依据

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条，受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过三十日，即视为送达。这一条款虽未直接提及“查封扣押”，但作为程序性规定，适用于所有需送达的法律文书，包括查封扣押决定书。

案例支撑：建瓯市应急管理局在联系无果、邮寄送达异常且现场无人居住的情况下，依据该条款公告送达《查封扣押决定书》和《询问通知书》，公告期满六十日即视为送达。

二、适用情形：何时可公告送达查封扣押文书？

需同时满足两个条件：

1. 受送达人下落不明：如电话联系无果、住址无人居住、邮寄送达异常等。
2. 其他送达方式无效：包括直接送达、留置送达、邮寄送达、委托送达、转交送达等均无法完成。

实务要点：行政机关或司法机关需留存送达过程证据，如电话记录、邮寄回执、现场照片等，以证明其他送达方式已穷尽。

三、程序要求：公告送达的具体操作

1. 公告内容：需明确文书名称（如《查封扣押决定书》）、领取地点、联系方式及公告期满的法律后果。
2. 公告方式：通常在行政机关或法院公告栏、受送达人原住所地张贴，或在官方网站、报纸等媒体发布。
3. 公告期限：民事诉讼中为三十日，但行政程序中可能根据具体法规调整（如建瓯市案例中为六十日）。

风险提示：公告期未满即视为未送达，可能影响查封扣押程序的合法性。

四、法律后果：公告送达的效力

1. 视为送达：公告期满后，无论受送达人是否实际知悉，均产生送达效力。
2. 权利义务启动：受送达人需在公告期满后按要求配合调查或行使救济权利（如申请行政复议或提起行政诉讼）。
3. 无人认领财物的处理：若公告期满当事人仍未处理，行政机关可依法处置查封扣押的财物。

案例警示：惠东县应急管理局在延长查封扣押期限后公告送达，明确若当事人未在公告期满前处理，将按无人认领财物处理，体现了公告送达对程序推进的必要性。

五、实务建议：如何应对查封扣押的公告送达？

1. 若您是受送达人：

   • 及时关注行政机关或法院的公告信息，避免因未知悉公告而丧失权利。
   • 公告期满前主动联系送达机关，领取文书并配合调查。
   • 若对查封扣押决定不服，需在法定期限内申请复议或提起诉讼。

2. 若您是送达机关：

   • 严格遵循“其他送达方式无效”的前提，避免滥用公告送达。
   • 完整留存送达过程证据，确保程序合法性。
   • 公告内容需明确具体，避免因信息模糊导致送达无效。

结论：查封扣押文书在满足法定条件时可通过公告送达，但需严格遵循程序要求。若您涉及此类程序，建议直接向我咨询具体操作及风险防范。