在违规发放贷款的数额认定上，通常是以发出去的全额来计算，而非差额。以下从不同角度为您详细分析：

一、法律条款角度

根据相关金融法规及司法实践，违规发放贷款的数额认定，一般是以贷款机构实际发放的贷款金额为准。这是因为，贷款机构一旦将资金发放给借款人，就意味着其已经违反了贷款发放的相关规定，无论借款人后续是否使用、如何使用这笔资金，或者是否归还了部分资金，都不影响对违规发放贷款数额的认定。例如，若某银行违规向某企业发放了1000万元贷款，即便该企业后续只使用了800万元，并归还了200万元，银行违规发放的贷款数额仍应认定为1000万元。

二、司法实践角度

在司法实践中，法院在审理违规发放贷款案件时，也会以实际发放的贷款金额作为认定违规数额的依据。这是因为，实际发放的贷款金额直接反映了贷款机构违规行为的严重程度，以及可能给金融秩序和借款人带来的风险。如果以差额来认定违规数额，可能会低估违规行为的危害性，不利于维护金融市场的稳定和公平。

三、风险防控角度

从风险防控的角度来看，以全额认定违规发放贷款的数额也有助于督促贷款机构加强内部管理，严格遵守贷款发放的相关规定。如果以差额来认定违规数额，可能会给贷款机构留下“钻空子”的空间，即认为只要借款人归还了部分资金，就可以减轻或免除其违规责任，这显然不利于金融市场的健康发展。

四、特殊情况说明

当然，也存在一些特殊情况，比如贷款机构在发放贷款后，及时发现并纠正了违规行为，且未给借款人或金融市场造成实际损失。在这种情况下，虽然违规发放的贷款数额仍应以全额计算，但在量刑或处罚时，可能会考虑贷款机构的纠正态度和实际损失情况，给予从轻或减轻处罚。不过，这并不影响对违规发放贷款数额的认定。

法律建议：

对于贷款机构而言，应严格遵守贷款发放的相关规定，确保贷款发放的合法性和合规性。一旦发现存在违规发放贷款的行为，应立即采取措施进行纠正，并主动向监管部门报告，以减轻或避免可能的法律责任。

对于借款人而言，如果发现贷款机构存在违规发放贷款的行为，应及时向监管部门举报，以维护自己的合法权益和金融市场的稳定。同时，借款人也应合理使用贷款资金，按时归还贷款本息，避免给自己带来不必要的法律风险。

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