违法发放贷款罪中“造成重大损失”或“数额巨大”的认定，主要依据贷款无法收回的数额、金融机构的经济承受能力，以及具体的司法解释和地方性规定。以下是对这两个要件的详细解析：

一、造成重大损失的认定

1. 实际损失的计算：

   • 损失通常指的是由于违法发放贷款行为直接导致的、无法挽回的经济损失。这包括贷款本金、利息以及因贷款违约而产生的其他相关费用（如追讨成本、法律费用等）。
   • 损失必须是已经实际发生的，而非潜在的或预期的。只有当贷款确实无法收回，且相关损失已经明确时，才能将其认定为违法发放贷款罪中的“损失”。

2. 损失与违法行为的直接关联性：

   • 损失必须与违法发放贷款行为具有直接的因果关系。如果损失是由于其他原因（如市场波动、借款人经营不善等）导致的，那么这部分损失就不应被计入违法发放贷款罪的“损失”之中。

3. 司法实践中的认定标准：

   • 个人违法发放贷款，造成直接经济损失数额在50万元以上（部分观点认为100万元以上）的，可认定为造成重大损失。
   • 单位违法发放贷款，造成直接经济损失数额在100万元以上（部分观点认为500万元以上）的，可认定为造成重大损失。
   • 此外，如果明知借款人无还款能力或贷款项目违反国家政策，仍发放贷款的，也视为造成重大损失。

二、数额巨大的认定

1. 司法参考标准：

   • 虽然现行法律未对“数额巨大”作出明确统一的规定，但结合相关司法文件、司法解释及司法实践，通常可以认为贷款数额达到300至500万元以上的，可能会被认定为“数额巨大”。
   • 例如，2010年最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》虽部分条款已失效，但仍具有参考价值。该规定指出，违法发放贷款数额在一百万元以上的应予立案追诉，但对于数额特别巨大的标准未作明确规定。不过，在司法实践中，部分地区结合经济发展水平和司法经验，通常认为违法发放贷款数额达到500万元以上的，可能会被认定为数额特别巨大。

2. 地方高院的指导性意见：

   • 不同地区的高院可能会根据当地的经济发展水平和司法实践，制定具体的指导性意见。例如，河南省高院就曾在其《关于刑法有关条款中犯罪数额、情节规定的座谈纪要》中提到，违法发放贷款数额在五百万元以上的，属于“数额特别巨大”。这反映了地方司法机关在具体操作中的差异性。

三、实际应用中的注意事项

• 关注地方性规定：由于“造成重大损失”和“数额巨大”的认定标准可能因地区而异，因此在处理具体法律事务时，应密切关注案件发生地的司法政策和相关指导意见。
• 综合判断：在认定违法发放贷款罪时，除了考虑贷款数额和损失金额外，还应综合考虑其他因素，如违法行为的性质、情节、社会危害程度等。
• 辩护策略：作为辩护人，在为当事人提供法律服务时，应充分论证并争取最有利的法律适用标准，以维护当事人的合法权益。

总结来说，违法发放贷款罪中“造成重大损失”或“数额巨大”的认定是一个复杂而细致的过程，需要综合考虑多个因素。如果你或你身边的人涉及此类案件，建议直接向我咨询，以便获得更具体、更专业的法律帮助。