针对您提出的“虚开180万发票是属于情节严重还是情节特别严重”的问题，以下是我从法律角度进行的详细分析：

首先，我们需要明确的是，虚开180万发票的行为，在法律上是被视为情节严重的虚开发票行为。这种行为不仅违反了《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，更有可能触犯《中华人民共和国刑法》中的虚开发票罪条款。

从行政处罚的角度来看，根据《中华人民共和国发票管理办法》，虚开发票的，税务机关将没收违法所得，并根据虚开金额的大小处以罚款。具体到本案例，由于虚开金额为180万，远超1万元的罚款起点，因此将面临5万元以上50万元以下的罚款。

而从刑事处罚的角度来看，情况则更为严重。根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一以及相关司法解释，虚开发票一百份以上或者虚开金额累计在四十万元以上的，即构成虚开发票罪，且属于情节严重。对于本案例中的180万虚开金额，显然已经远超这一标准，因此很可能被认定为情节特别严重。

一旦构成虚开发票罪且情节特别严重，根据法律规定，将处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。这对于涉案的个人或单位来说，无疑将面临极其严重的法律后果。

综上所述，虚开180万发票的行为，在法律上是被视为情节特别严重的虚开发票行为。这种行为不仅将面临高额的行政处罚，更有可能触犯刑法，导致严重的刑事处罚。因此，我强烈建议所有企业和个人严格遵守相关法律法规，切勿触碰法律红线。如有任何疑问或需要法律帮助，请及时咨询专业律师或相关法律机构。