关于乡镇林场是属于集体经济组织还是企业的问题，这实际上取决于林场的具体设立方式和运营模式。不过，我可以结合您提供的信息以及一般情况，给出一个较为全面的解答。

首先，从法律层面和所有权形式来看，森林、林木、林地的所有权主要有国家所有权、集体所有权和个人所有（但个人不享有森林和林地的所有权，仅享有林地承包经营权和承包林地上的林木所有权）三种形式。其中，集体所有的森林、林木、林地，其所有者是集体经济组织。这意味着，如果乡镇林场是由某个集体经济组织直接设立并管理的，那么它就可以被视为集体经济组织的一部分，至少在所有权层面是如此。

然而，在实际操作中，很多乡镇林场可能采取了更为灵活的组织形式。以您提供的“西北旺集体林场”为例，它是由西北旺镇政府主导，镇股份经济合作联合社出资建立的镇直属企业。这种情况下，林场虽然承载着集体生态林的建设、管理、保护等任务，并且其成立有助于推动集体经济增长和保障民生福祉，但从组织形式上看，它更接近于一个企业实体。这样的林场通常会有更为明确的经营目标和市场导向，同时也会受到更多企业法规的约束和监管。

因此，对于乡镇林场是属于集体经济组织还是企业的问题，不能一概而论。如果林场是由集体经济组织直接设立并管理的，且主要目的是为了满足集体成员的共同需求（如生态保护、资源利用等），那么它更倾向于被视为集体经济组织的一部分。而如果林场采取了更为独立的企业化运营模式，且有着明确的经营目标和市场定位，那么它就更接近于一个企业实体。

总的来说，乡镇林场的性质取决于其设立方式、运营模式以及法律地位等多个因素。在实际操作中，我们需要根据具体情况来判断其属于集体经济组织还是企业。希望这个解答能够对您有所帮助。