在多个查封人存在的情况下，通常由首先采取查封措施的法院（即首封法院）提出拍卖。不过，也存在一些特殊情形和考虑因素，下面我将从不同角度为您详细分析：
一、首封法院的主导地位
处置权归属：
- 根据相关法律规定及执行实践，首封法院对查封财产拥有处置权，这包括决定是否启动拍卖等变现程序。首封法院通常更了解案件全貌和被执行人财产状况，由其主导拍卖有助于提高执行效率。
拍卖流程：
- 首封法院会按照执行流程推进评估、拍卖等工作，确保拍卖过程的公开、公平、公正。拍卖所得款项将用于清偿相关债务，并按照法律规定的顺序进行分配。
二、特殊情形下的移送处置
移送条件：
- 若首封法院在规定时间内未对查封财产进行处置，且满足一定条件（如进入其他法院执行程序的债权对查封财产有顺位在先的担保物权、优先权；自首先查封之日起已超过60日；首封法院就该查封财产尚未发布拍卖公告或者进入变卖程序），其他轮候查封法院可商请移送处置权。
移送程序：
- 根据相关法律规定，优先债权执行法院（即对享有优先受偿权的债权进行立案执行的法院）可要求首封法院将查封财产移送执行。这一程序旨在保障优先债权人的利益，同时避免执行程序的拖延和混乱。
三、拍卖程序与注意事项
拍卖启动：
- 拍卖是查封房产处置的一种方式，但并非所有查封房产都会立即拍卖。通常在被执行人逾期不履行法律文书确定的义务时，法院才会考虑拍卖。
协调与分配：
- 拍卖前需确定各查封的先后顺序及债权金额，协调各债权人确保拍卖的公平性和合法性。拍卖所得款项将按法律规定顺序分配，包括拍卖费用、执行费用、优先受偿债权和普通债权。
买受人注意：
- 作为潜在买受人，您应关注拍卖房产的权属、查封情况及其他可能影响价值的因素。成交后需按规定支付款项并办理过户手续。
四、实际操作中的建议
- 了解案件情况：在参与拍卖前，建议您尽可能了解案件的全貌和被执行人的财产状况，以便做出更明智的决策。
- 咨询专业律师：由于拍卖程序涉及复杂的法律问题和多方协调，建议您在参与前咨询专业律师，以确保您的权益得到保障。
- 关注拍卖公告：及时关注法院发布的拍卖公告，了解拍卖的时间、地点、方式及标的物情况等信息。
总结来看，多个查封人情况下，首封法院通常主导拍卖程序，但在特定条件下轮候查封法院也可获得处置权。无论哪个法院启动拍卖，都必须严格遵守法定程序和要求，确保各方当事人的合法权益得到保障。如果您在参与拍卖过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。