在我国，行政机关被赋予一定范围内的立法权，主要是为了更高效地管理国家事务和社会公共事务，确保行政管理的专业性和及时性。以下从几个角度详细解释为什么要赋予行政机关立法权来制定行政规则：

1. 提高行政效率：

   • 行政机关直接负责执行国家政策和法律，面对复杂多变的社会现实，需要快速、灵活地作出反应。赋予行政机关立法权，可以使其根据实际情况及时制定或调整行政规则，从而更高效地履行管理职责。例如，在应对突发事件（如自然灾害、公共卫生危机）时，行政机关可以迅速制定临时性管理措施，以保障公共安全和社会秩序。

2. 确保专业性：

   • 行政管理往往涉及高度专业化的领域，如环保、金融、交通等。行政机关通常拥有这些领域的专业知识和经验，能够制定出更符合行业实际和管理需要的规则。通过立法权，行政机关可以细化上位法的规定，制定出更具操作性和针对性的行政规范，提高行政管理的专业性和有效性。

3. 补充和细化法律：

   • 法律往往具有原则性和概括性，难以涵盖所有具体情境。行政机关通过制定行政规则，可以对法律进行补充和细化，使法律的规定更加具体和可行。例如，在环境保护领域，法律可能规定了污染排放的基本标准，但具体的实施细则和监管措施则需要由行政机关来制定。

4. 适应地方差异：

   • 我国地域辽阔，各地经济社会发展水平、文化传统等存在差异。赋予地方行政机关一定的立法权，可以使其根据本地实际情况制定行政规则，更好地适应地方差异，满足地方发展的特殊需求。例如，一些地方政府可能根据本地产业结构特点，制定促进特定产业发展的政策措施。

5. 接受监督与制约：

   • 行政机关的立法权并非无限制的。其立法活动必须严格遵循法律法规，不得超越权限或违反程序。同时，行政机关的立法活动也接受上级权力机关的监督，确保其制定的行政规则符合法制统一性和民主性、合法性的要求。这种监督与制约机制有助于防止行政机关滥用立法权，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

法律背景与建议：

• 在我国，行政机关的立法权主要来源于宪法和法律的授权。例如，《中华人民共和国立法法》对行政机关的立法权限、程序等作出了明确规定。
• 对于行政机关制定的行政规则，公民、法人和其他组织认为其违反上位法规定的，可以依法提出审查建议或申请行政复议、提起行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。
• 在实际生活中，如果遇到行政机关制定的行政规则侵犯自身权益的情况，建议及时咨询专业律师，了解自己的权利和救济途径。

综上所述，赋予行政机关立法权制定行政规则是为了更高效地管理国家事务和社会公共事务，确保行政管理的专业性和及时性。同时，这种立法权也受到严格的法律限制和监督，以保障法制的统一性和公民、法人和其他组织的合法权益。如果有任何法律问题或疑虑，欢迎直接向我咨询。