结论：政府本身并不直接拥有立法权，但政府中的特定机关——国务院及其下属部门、地方政府，在宪法和法律的框架内，拥有制定行政法规、部门规章和地方政府规章的权力，这些规范性文件从属于上位法，具有执行性和补充性。

详细分析：

1. 立法权的归属：

   • 在我国，立法权主要由全国人民代表大会及其常务委员会行使，它们负责制定和修改国家的基本法律和其他重要法律。地方各级人民代表大会及其常务委员会也在其权限范围内进行地方性立法，制定地方性法规。

2. 政府部门的角色与权力：

   • 政府部门，特别是国务院及其下属部门、地方政府，主要是执行机构，负责实施和执行由立法机关制定的法律。
   • 国务院：作为我国最高行政机关，根据《中华人民共和国宪法》第八十九条的规定，有权根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。行政法规的效力仅次于宪法和法律，用于执行法律规定或管理国务院职权范围内的事项，如《不动产登记暂行条例》《优化营商环境条例》等。
   • 国务院部门：如各部、委员会等，可以根据法律和国务院的行政法规，在本部门权限内制定部门规章，以执行法律或国务院的规定。部门规章的效力低于行政法规，但同样具有普遍约束力。
   • 地方政府：省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以依据法律、行政法规和地方性法规，制定地方政府规章，以执行上位法或管理本行政区域的具体事项。地方政府规章的效力低于地方性法规，但在本行政区域内具有普遍约束力。

3. 政府制定规范性文件的性质与效力：

   • 政府制定的行政法规、部门规章和地方政府规章，虽然具有法律效力，但其位阶低于法律，且必须以上位法为依据，受到权力机关和上级行政机关的监督和审查。
   • 这些规范性文件主要用于执行法律、填补法律空白或细化法律规定，确保法律的有效实施和社会的有序运行。

4. 立法与执行的区别：

   • 立法是制定、修改或废止法律的活动，由特定的立法机关进行。
   • 执行则是实施和执行法律的活动，由政府部门等执行机构进行。政府虽然不直接拥有立法权，但在执行过程中，根据宪法、法律和上级行政机关的规定，有权制定一些规章、条例等规范性文件，以辅助法律的实施。

法律建议：

• 如果您对政府制定的某项规范性文件有疑问或认为其与上位法相抵触，可以向相关政府部门提出咨询或申请审查。
• 如果您认为政府的行为侵犯了您的合法权益，可以依法向人民法院提起行政诉讼，寻求法律救济。

总结：政府本身并不直接拥有立法权，但政府中的特定机关在宪法和法律的框架内，拥有制定行政法规、部门规章和地方政府规章的权力。这些规范性文件从属于上位法，具有执行性和补充性，对于确保法律的有效实施和社会的有序运行具有重要意义。如果您对政府制定的规范性文件或政府行为有疑问或争议，可以直接向我咨询，我将为您提供专业的法律意见和帮助。