遗赠扶养协议是与非法定继承人签订的，而非与非法定赡养人签订这一说法并不准确，核心在于签订协议的一方不能是法定继承人。以下从不同角度为您详细分析：

一、遗赠扶养协议的基本定义与签订主体

遗赠扶养协议是遗赠人与扶养人之间订立的，确定遗赠与扶养民事权利义务关系的协议。这里的扶养人通常是非法定继承人，他们承担对遗赠人生养死葬的义务，并享有在遗赠人死后接受其遗赠财产的权利。根据《民法典》的相关规定，自然人可以与继承人以外的组织或者个人签订遗赠扶养协议。这意味着，签订遗赠扶养协议的一方必须是非法定继承人，无论是公民还是集体所有制组织，只要他们不是遗赠人的法定继承人，都可以成为遗赠扶养协议的扶养人。

二、为何不能与法定继承人签订遗赠扶养协议

法定继承人与被继承人之间具有法定的互相扶养和互相继承的权利义务关系。这种关系是基于法律的直接规定而产生的，无需通过协议来进一步确认或强化。因此，如果允许法定继承人与被继承人签订遗赠扶养协议，将会与法定的继承制度产生冲突，导致法律关系的混乱和不确定性。所以，遗赠扶养协议中的扶养人不能是法定继承人。

三、遗赠扶养协议的实际应用与注意事项

1. 实际应用：

   • 在实际应用中，遗赠扶养协议通常适用于那些没有子女或子女不在身边、独立生活存在困难而需要他人照顾的老人。他们可以通过与扶养人签订遗赠扶养协议，确保自己在生前的生活得到照顾，并在死后将财产遗赠给扶养人。
   • 同时，集体所有制组织也可以作为扶养人与遗赠人签订遗赠扶养协议，承担对遗赠人的生养死葬义务，并享有接受遗赠财产的权利。

2. 注意事项：

   • 在签订遗赠扶养协议时，双方必须明确各自的权利和义务，确保协议内容的合法性和有效性。
   • 协议一旦签订，双方必须认真履行协议规定的义务。如果一方不履行义务，另一方有权要求解除协议并追究相应的法律责任。
   • 遗赠扶养协议的效力高于法定继承和遗嘱继承。在财产继承中，如果各种继承方式并存，应首先执行遗赠扶养协议。

四、案例分析

假设有一位老人，其子女均在外地工作，无法照顾其生活。老人可以通过与一位非法定继承人的邻居或朋友签订遗赠扶养协议，约定由该邻居或朋友承担其生养死葬的义务，并在老人死后接受其遗赠的财产。这样，老人就可以确保自己在生前的生活得到照顾，并在死后将财产留给对自己有恩的人。

总结来看，遗赠扶养协议是与非法定继承人签订的，其目的在于确保遗赠人在生前的生活得到照顾，并在死后将财产遗赠给对自己有恩的非法定继承人。在签订协议时，双方必须明确各自的权利和义务，并认真履行协议规定的义务。如果您在遗赠扶养协议方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。