结论：易成新能控股股东中国平煤神马集团实施战略重组，根据相关法律法规及监管要求，该重组程序通常需要公开披露。以下结合新闻背景及法律规范进行详细分析：

一、战略重组程序公开披露的法律依据

根据《上市公司信息披露管理办法》及《深圳证券交易所创业板股票上市规则》等规定，上市公司控股股东或实际控制人发生重大变化（包括战略重组、股权转让等），可能影响公司控制权或经营稳定性的，上市公司应当及时履行信息披露义务。具体而言：

1. 控制权变动披露义务：若战略重组导致控股股东或实际控制人变更，或虽未变更但可能对公司治理结构产生重大影响，上市公司需在知悉相关事项后2个交易日内披露进展，并在重组协议签署、实施等关键节点持续披露。
2. 重大事项披露标准：根据《证券法》第八十条，上市公司发生“持有公司百分之五以上股份的股东或者实际控制人持有股份或者控制公司的情况发生较大变化”等情形时，应当立即报送临时报告并公告。

二、结合新闻背景的具体分析

新闻背景中，易成新能公告称，河南省委、省政府决定对河南能源集团有限公司和中国平煤神马集团实施战略重组。尽管公告明确“重组事项不会对公司生产经营活动产生重大影响，公司实控人为河南省国资委，控制权不发生变化”，但战略重组本身属于控股股东层面的重大安排，可能涉及股权结构调整、业务整合或管理层变动等，这些信息对投资者判断公司未来战略方向及潜在风险具有重要影响。因此，从保护投资者知情权的角度，上市公司需依法披露重组的基本情况（如重组方、重组目的、对上市公司的影响等），即使控制权未变更。

三、未依法披露的法律后果

若上市公司或控股股东未依法履行信息披露义务，可能面临以下法律后果：

1. 监管措施：证券交易所可对上市公司采取书面警示、通报批评、公开谴责等措施；情节严重的，中国证监会可立案调查并处罚。
2. 民事赔偿：投资者因信息披露违法违规遭受损失的，可依据《证券法》第九十五条提起民事赔偿诉讼，要求上市公司或相关责任人承担赔偿责任。
3. 行政处罚：根据《证券法》第一百九十七条，信息披露义务人未按照规定披露信息的，责令改正，给予警告，并处以五十万元以上五百万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处以二十万元以上二百万元以下的罚款。

四、实务建议

1. 上市公司层面：应密切关注控股股东战略重组的进展，及时评估是否触发信息披露义务，并在协议签署、审批通过等关键节点履行披露程序。
2. 控股股东层面：若重组涉及股权转让、资产划转等可能影响上市公司控制权的事项，需提前与上市公司沟通，确保信息披露的同步性和准确性。
3. 投资者层面：可关注上市公司公告及监管问询函（如有），结合重组方案评估对公司长期价值的影响，理性决策。

延伸思考：战略重组作为国企改革的重要手段，近年来频繁发生。此类重组不仅涉及企业自身发展，还可能引发行业格局变化。从法律角度，建议参与方在重组前充分评估信息披露、关联交易、同业竞争等合规风险，避免因程序瑕疵导致重组受阻或后续纠纷。若您对具体重组方案或信息披露细节有疑问，可直接向我咨询。