关于城市道路1-3公里不设立人行横道是否违法的问题，不能一概而论，需要结合具体情况进行分析。

1. 法律法规的总体要求： 根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，道路的设计和建设应当充分考虑行人和车辆的通行安全，合理设置交通标志、标线等交通安全设施。人行横道作为保障行人安全过街的重要设施，其设置应当符合道路交通安全和畅通的需要。然而，法律并未明确规定城市道路每隔多少距离必须设置人行横道，而是强调了根据实际需要和安全原则进行设置。

2. 具体道路条件的考量：

   • 道路宽度与交通流量：如果道路较宽，且交通流量大，特别是机动车速度较快的情况下，不设置人行横道可能会增加行人过街的风险，此时不设置可能不符合安全原则。
   • 周边环境与行人需求：如果道路周边有学校、医院、商业区等行人密集区域，或者行人过街需求较大，那么不设置人行横道显然无法满足行人的通行需求，也可能构成安全隐患。
   • 替代设施的存在：如果道路附近有其他安全过街设施，如天桥、地下通道等，且这些设施能够满足行人的过街需求，那么不设置人行横道可能是合理的。

3. 违法性的判断：

   • 如果道路条件、交通流量、行人需求等因素均表明需要设置人行横道，而实际未设置，且没有合理的替代设施，那么这种不设置的行为可能违反了道路交通安全法的相关规定，构成违法行为。
   • 反之，如果道路条件、交通流量等因素表明不需要设置人行横道，或者已经设置了合理的替代设施，那么不设置人行横道则是合法的。

4. 建议与措施：

   • 如果您认为某条城市道路在1-3公里范围内未设置人行横道且存在安全隐患，可以向当地交通管理部门反映情况，提出设置人行横道的建议。
   • 交通管理部门在接到建议后，会进行实地考察和评估，根据道路实际情况和行人需求决定是否设置人行横道。

总结来看，城市道路1-3公里不设立人行横道是否违法，取决于道路的具体条件、交通流量、行人需求以及是否存在合理的替代设施等多种因素。如果您对此有疑问或担忧，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。