业委会无权单独同意将小区车库改为商铺，此行为通常不合法。以下从不同角度进行分析：
一、法律角度
物权法规定：
- 根据《民法典》中关于物权的规定，小区车库作为建筑物区分所有权的一部分，其用途通常由规划确定，并受到法律保护。改变车库用途，尤其是将其改为商铺，可能涉及对物权的侵犯，除非符合法定程序并获得相关权利人的同意。
规划法规：
- 小区车库的用途在规划阶段就已确定，改变其用途需要符合城市规划法规的要求。通常，这需要经过规划部门的审批，并可能涉及补交土地出让金、调整规划条件等程序。业委会作为业主自治组织，无权擅自改变规划用途。
业主共同决定：
- 根据《民法典》的相关规定，改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动，应当由业主共同决定，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。业委会作为执行机构，无权单独作出此类决定。
二、实际操作角度
业委会权限：
- 业委会的职责主要是代表业主与物业服务企业签订物业服务合同，监督物业服务企业履行合同义务，以及协调业主与物业服务企业之间的关系等。其权限并不包括擅自改变小区规划用途或物权状态。
程序要求：
- 即使业委会认为改变车库用途对小区有益，也必须按照法定程序进行。这通常包括召开业主大会、进行表决、申请规划变更等步骤。未经这些程序，业委会的决定是无效的。
三、法律后果
行政处罚：
- 如果业委会擅自改变车库用途，可能面临规划部门的行政处罚，包括责令恢复原状、罚款等。
民事责任：
- 业主或其他利害关系人可以要求业委会承担民事责任，包括恢复原状、赔偿损失等。如果因此导致合同无效或被撤销，业委会还可能承担缔约过失责任。
刑事责任（极端情况下）：
- 在极端情况下，如果业委会的行为构成犯罪（如滥用职权、玩忽职守等），相关责任人还可能承担刑事责任。不过，这种情况较为罕见，且需要具体证据支持。
建议：如果您作为业主发现业委会有此类行为，建议首先与业委会沟通，要求其停止违法行为并恢复原状。如果沟通无果，可以向规划部门、房管部门等行政主管部门投诉举报，或者通过法律途径维护自己的合法权益。有问题可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议。