调休通常不算法定工作日，在行政处罚决定的语境下亦是如此。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法定工作日的定义

法定工作日，通常指的是根据国家法律法规规定，劳动者应当正常工作的时间。这一般不包括周末、法定节假日以及因特殊原因（如调休）而安排的非正常工作日。法定工作日是计算劳动者工作时间、工资以及确定其他劳动权益的基础。

二、调休的性质

调休，是指因工作需要，用人单位将原本属于劳动者的休息日（如周末）调整为工作日，同时将原本的工作日调整为休息日的一种安排。调休的目的是为了平衡工作与休息，确保劳动者在连续工作后能够得到适当的休息。然而，从法律定义上来看，调休并不改变原本工作日的法定性质，只是在实际操作中进行了日期的调整。在调休日工作，并不意味着这一天就变成了法定工作日，它仍然是在休息日的基础上进行的调整。

三、行政处罚决定中的工作日计算

在行政处罚决定中，工作日的计算通常遵循法定工作日的定义。行政机关在作出行政处罚决定时，需要计算相关的期限，如告知期限、听证期限、决定期限等。这些期限的计算一般是以法定工作日为准，而不包括调休日。因为调休日并非法律意义上的工作日，而是基于工作需要进行的临时调整。

四、特殊情况下的考虑

当然，也存在一些特殊情况。例如，在某些紧急情况下，行政机关可能需要连续工作以应对突发事件。在这种情况下，调休日可能会被视为实际工作日进行计算。但这种情况属于例外，并不改变调休日本身的法律性质。此外，如果行政机关在调休日安排了正常的工作任务，并且劳动者也实际提供了劳动，那么这一天可能会被视为实际工作日，用于计算工资、加班费等。但这同样不改变调休日作为休息日调整的法律基础。

五、法律建议

对于劳动者而言，如果遇到行政机关在调休日安排工作并计入工作日的情况，应当首先了解这一安排是否合法合规。如果认为行政机关的行为侵犯了自己的合法权益，可以通过合法途径进行维权。同时，劳动者也应当保留好相关证据，如工作记录、调休通知等，以便在需要时进行证明。

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