关于“什么标准才算油烟扰民以及由谁处罚”的问题，这是一个涉及环境保护和居民生活质量的重要议题。以下我将从油烟扰民的判定标准、相关法律法规以及处罚机构三个方面进行详细解答。

一、油烟扰民的判定标准

油烟是否构成扰民，并非单一因素所能决定，而是需要综合环保排放标准、对居民生活的影响程度以及噪声影响等多个方面来综合判定。

1. 环保排放标准：

   • 根据《饮食业油烟排放标准（试行）》及《中华人民共和国大气污染防治法》，油烟排放有明确的浓度限值。小型、中型、大型饮食业单位的最高允许排放浓度均为2.0mg/m³，但净化设施的最低去除效率有所不同，分别为60%、75%和85%。若排放超过这些标准，即属于超标排放，可能构成油烟扰民。
   • 油烟排气筒的高度和位置也需符合国家环境保护要求，通常应高于周围建筑物一定高度，且不得直接朝向居民住宅等敏感目标。

2. 对居民生活的影响程度：

   • 油烟对居民生活的影响主要体现在气味、视觉和健康三个方面。若居民在家中或居住区域内能明显闻到刺鼻、难闻的油烟气味，或油烟排放形成明显的烟雾影响视线和居住环境美观度，或长期暴露在油烟环境中对居民身体健康造成损害（如引发呼吸道疾病、过敏反应等），均构成油烟扰民。

3. 噪声影响：

   • 油烟净化设备和通风设备在运行过程中产生的噪声，若超过《社会生活环境噪声排放标准》规定的限值，干扰居民正常生活、休息，同样属于扰民范畴。

二、相关法律法规

对于油烟扰民问题，我国有多部法律法规进行了明确规定。如《饮食业油烟排放标准（试行）》规定了油烟的排放浓度限值和净化设施的去除效率；《中华人民共和国大气污染防治法》则对餐饮企业的油烟排放行为进行了规范，并明确了在特定地点新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的禁止性规定。

三、处罚机构

对于油烟扰民行为，处罚机构主要为县级以上地方人民政府确定的监督管理部门，这通常包括环保部门、城管部门等。这些部门有权对违反环保排放标准、对居民生活造成明显干扰的餐饮企业进行责令改正、罚款乃至关闭等处罚。

• 责令改正：对于初次违规或情节较轻的餐饮企业，监督管理部门通常会要求其限期整改，如安装或更换合格的油烟净化设施、调整排放位置等。
• 罚款：对于拒不改正或情节严重的餐饮企业，监督管理部门将依法对其进行罚款处罚，罚款金额根据违规情节的严重程度而定，可能从数千元到数万元不等。
• 关闭：对于严重违反环保法规、对居民生活造成极大干扰且拒不改正的餐饮企业，监督管理部门有权责令其关闭。

总结与建议

油烟扰民是一个涉及多方面因素的复杂问题，其判定和处理需严格依据相关法律法规及环保标准。作为居民，若遇到油烟扰民问题，可首先向当地环保部门或城管部门进行投诉举报，要求调查处理。同时，也可考虑通过法律途径解决，如向法院提起诉讼以维护自身合法权益。对于餐饮企业而言，应严格遵守环保法规，安装合格的油烟净化设施，并定期维护和清洗，确保油烟经过有效净化后再排放，以避免对居民生活造成干扰。