中标人通过劳务派遣形式用工，一般不属于分包。以下从不同角度进行详细分析：
一、劳务派遣与分包的定义及区别
劳务派遣：
- 定义：劳务派遣是指由劳务派遣机构与派遣劳工订立劳动合同，把劳动者派向其他用工单位，再由其用工单位向派遣机构支付一笔服务费用的一种用工形式。
- 特点：劳务派遣单位与被派遣劳动者之间建立劳动关系，而用工单位与被派遣劳动者之间仅为用工关系，不建立劳动关系。
分包：
- 定义：分包是指建筑工程总承包单位将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位完成的行为。
- 特点：分包涉及工程任务的转移，分包单位需具备相应的资质条件，并承担分包工程的质量、安全等责任。
二、劳务派遣与分包在法律上的区分
- 法律关系：劳务派遣中，劳务派遣单位与被派遣劳动者建立劳动关系，而用工单位与被派遣劳动者之间无直接劳动关系；分包中，总承包单位与分包单位之间建立合同关系，分包单位与其员工之间建立劳动关系。
- 责任承担：劳务派遣中，劳务派遣单位承担劳动者的工资支付、社会保险等责任，用工单位承担劳动过程中的安全保障等责任；分包中，分包单位对其承包的工程任务承担全部责任，包括质量、安全等。
- 资质要求：劳务派遣单位需具备劳务派遣资质，但无需具备特定工程的施工资质；分包单位则需具备与分包工程相应的施工资质。
三、中标人通过劳务派遣形式用工的实质
- 中标人通过劳务派遣形式用工，实质上是中标人作为用工单位，与劳务派遣单位建立劳务派遣关系，由劳务派遣单位向中标人提供劳动者。这种形式并不涉及工程任务的转移，也不要求中标人或劳务派遣单位具备特定工程的施工资质。
- 因此，从中标人的角度出发，其通过劳务派遣形式用工，并不构成对中标工程的分包。中标人仍然对中标工程承担全部责任，包括质量、安全等。
四、可能存在的法律风险及建议
- 法律风险：虽然劳务派遣形式用工一般不属于分包，但中标人在使用劳务派遣劳动者时，仍需遵守相关法律法规，如确保劳务派遣单位具备合法资质、与劳务派遣单位签订合法有效的劳务派遣协议、保障被派遣劳动者的合法权益等。否则，中标人可能面临劳动争议、行政处罚等法律风险。
- 建议：中标人在使用劳务派遣形式用工时，应谨慎选择劳务派遣单位，确保其具备合法资质和良好信誉；同时，应与劳务派遣单位签订详细、明确的劳务派遣协议，明确双方的权利义务；此外，中标人还应加强对被派遣劳动者的管理和培训，确保其遵守中标工程的规章制度和安全操作规程。
如有任何关于劳动工伤或劳务派遣等方面的法律问题，可以直接向我咨询。