领导借钱不一定构成违法，关键在于借款行为是否真实、合理，以及是否存在利用职务便利进行权钱交易的情况。以下是对此问题的详细分析：
一、正常借贷关系
在正常的借贷关系中，领导借钱通常具备以下特征，这些特征表明借款行为是合法且合理的：
有借贷合意：
- 双方明确达成借款共识，这可以通过借条、借款合同等书面证据，或者在聊天记录、通话录音中清晰体现领导是向对方提出借款请求来证明。
- 这种借贷行为是基于双方的自愿和平等，而非职务上的强制或暗示。
有合理用途：
- 借款应有明确、合理的使用方向，如用于购房、医疗、投资等个人或家庭重大支出。
- 这表明借款是出于实际的生活或经济需求，而非为了谋取不正当利益。
有还款行为或计划：
- 领导应按时偿还借款本金或支付利息，或者虽暂时未还，但有明确的还款计划并能说明合理原因，如因资金周转困难等。
- 这是判断借贷关系是否正常的重要依据。
二、可能构成违法的情形
然而，当领导的“借钱”行为存在以下特点时，可能会被认定为违法，甚至构成犯罪：
以借款为名行受贿之实：
- 领导缺乏真实借款意图，而是利用职务上的便利，以“借款”的名义向管理服务对象索取财物。
- 或者管理服务对象为谋取利益主动“借”钱给领导，且双方都明白这并非真正的借贷关系。这种情况下，借款只是掩盖受贿行为的幌子。
- 根据《中国共产党纪律处分条例》及相关法律法规，这种行为可能构成受贿罪。
无正当理由长期不还：
- 领导借款后无合理原因长期不归还，且在出借人要求还款时仍拒不归还。
- 同时，领导又利用职务便利为出借人谋取利益。这种“借款”行为明显违背了借贷关系的诚信原则，具有受贿的嫌疑。
与职务行为关联紧密：
- 出借人是领导职务管辖范围内的对象，且出借人有求于领导的职务行为。
- 领导接受借款与其为出借人谋取利益存在明显关联，如出借人正寻求领导在项目审批、工程承揽等方面给予关照。
- 这种情况下，借款行为与职务行为之间的紧密联系使得受贿的可能性大大增加。
虚构借钱理由骗钱：
- 如果领导根本没打算还钱，或者虚构借钱理由骗钱，那么这种行为可能构成诈骗等其他犯罪。
- 这需要结合具体案件情况，根据相关法律法规进行准确认定。
三、法律建议
对于领导而言：
- 在借款时，应确保借款行为真实、合理，并明确借款用途和还款计划。
- 避免与管理服务对象发生借贷关系，以防止被误解为利用职务便利进行权钱交易。
- 如已发生借贷关系，应按时还款，并保留好相关证据，以证明借贷关系的合法性。
对于出借人而言：
- 在借款给领导时，应谨慎评估借款风险，并了解领导的借款用途和还款能力。
- 避免将借款与职务行为相关联，以防止被卷入违法犯罪活动中。
- 如发现领导有利用职务便利进行权钱交易的行为，应及时向相关部门举报。
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