工厂外发加工订单是否需要保证金，并非由法律强制规定，而是由双方当事人在合同中自由约定。以下是对此问题的详细分析：

一. 保证金并非法定要求

• 在我国现行法律体系中，并没有明确规定工厂外发加工订单必须收取或支付保证金。保证金作为一种担保方式，其存在与否完全取决于双方当事人的意愿和约定。

二. 合同自由原则

• 根据《民法典》第四百六十四条的规定：“合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议”。在工厂外发加工订单的过程中，双方可以根据自身的实际情况和需要，在合同中自由约定是否收取保证金、保证金的金额、支付方式以及退还条件等。

三. 保证金的作用与风险

• 保证金通常用于确保合同的履行，降低违约风险。对于发单工厂而言，收取保证金可以作为一种保障，以确保承揽方能够按照约定完成加工任务；对于承揽方而言，支付保证金则可能增加其经济负担，但同时也可能提高其履约的诚意和责任感。
• 然而，保证金并非万能。过高或过低的保证金都可能引发不必要的争议和风险。因此，双方在约定保证金时，应充分考虑合同的性质、金额、履行期限以及双方的履约能力等因素，合理确定保证金的金额和支付方式。

综上所述，工厂外发加工订单是否需要保证金，应由双方当事人在合同中自由约定。我建议在实际操作中，双方应充分沟通、协商，并根据实际情况和需要作出合理的约定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。