串通投标行为是否属于连续行为，需结合具体行为模式与法律认定综合判断，一般情形下不直接认定为连续行为，但存在特殊例外。以下从法律定义、行为特征及司法实践角度展开分析：

1. 法律定义与行为特征

根据《招标投标法》第五十三条及《刑法》第二百二十三条，串通投标行为指投标人之间或投标人与招标人之间相互勾结，通过不正当手段排挤竞争对手或操纵中标结果的行为。其核心特征包括：

• 主观故意：行为人具有共同实施违法行为的意图；
• 客观行为：通过协议、默契或技术手段（如轮流中标、陪标、围标）干扰招标程序；
• 结果损害：破坏公平竞争秩序，损害其他投标人或招标人利益。

连续行为在刑法中通常指基于同一故意，连续实施性质相同的数个独立行为，触犯同一罪名（如连续盗窃）。其认定需满足：

• 时间连续性：行为在短时间内反复实施；
• 主观同一性：行为人具有持续实施的故意；
• 行为独立性：每个行为均能单独构成犯罪。

2. 串通投标行为是否构成连续行为的判断

（1）一般情形：不构成连续行为

串通投标行为通常表现为单一行为模式，即通过一次或多次协商、操作完成整个违法过程。例如：

• 投标人A与B约定在某项目中轮流中标，仅实施一次协议行为；
• 投标人C通过伪造资质文件参与投标，仅实施一次弄虚作假行为。

此类行为虽可能涉及多个环节（如协商、操作、结果控制），但各环节紧密关联，缺乏独立性，难以拆分为多个独立行为。因此，司法实践中通常将其视为一个整体行为，而非连续行为。

（2）特殊例外：可能构成连续行为

若行为人在较长时间内反复实施串通投标行为，且每次行为均独立满足构成要件，则可能被认定为连续行为。例如：

• 行为人D在一年内，先后与E、F、G三家公司串通，分别在三个不同项目中操纵中标结果；
• 每次串通行为均涉及独立协商、操作及结果控制，且无直接关联。

此时，司法机关可能根据行为次数、时间间隔、主观故意等因素，认定其构成连续实施串通投标行为，进而在量刑时作为从重情节考虑。

3. 司法实践中的认定标准

司法实践中，对串通投标行为是否构成连续行为的认定，通常结合以下因素：

• 行为独立性：每次行为是否具有独立实施的可能性及危害性；
• 时间间隔：行为之间是否存在明显时间断点；
• 主观故意：行为人是否具有持续实施的故意，或仅是一次性违法意图的延伸；
• 危害结果：多次行为是否导致危害结果的累积或扩大。

4. 法律后果与建议

• 行政责任：根据《招标投标法》，串通投标行为可被处以罚款、没收违法所得、取消投标资格等行政处罚；
• 刑事责任：情节严重的，可能构成串通投标罪，处三年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金；
• 民事责任：需赔偿因违法行为给其他投标人或招标人造成的损失。

建议：

• 若涉及串通投标行为，应立即停止违法行为，并主动向监管部门说明情况；
• 若已被调查或起诉，应及时委托专业律师介入，分析行为性质及法律后果；
• 在商业活动中，应严格遵守招标投标法律法规，避免参与任何形式的串通行为。

如有具体案情或疑问，可直接向我咨询，我将结合事实与法律提供专业分析。