《招标投标法实施条例》第九条规定的“可不进行招标情形”主要是指在某些特定情况下，采购人可以不进行招标而直接进行采购。针对这一规定，我们可以从以下几个方面进行理解：

一. 采购人的主体资格

• 采购人必须是指符合民事主体的法人、其他组织，这一范围并不包括与采购人相关的母公司、子公司，以及与其具有管理或利害关系的，具有独立民事主体资格的法人、其他组织。这意味着，只有具备独立法人资格且没有其他利害关系的组织才能作为采购人自行决定不进行招标。

二. 采购人的能力

• 采购人自身必须具备工程建设、货物生产或者服务提供的资格和能力。例如，如果某国有房地产开发公司具有房屋开发资质和相应的房屋建筑工程施工总承包一级资质，那么它就有能力自行组织施工，而不需要通过招标来选择施工单位。

三. 特殊情形的限制

• 尽管采购人可能具备自行建设、生产或提供的能力，但对于依照法律、法规规定采购人不能自己同时承担的工作事项，采购人仍应进行招标。例如，根据《建设工程质量管理条例》及有关规定，工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。因此，如果采购人自行提供了工程监理服务，那么它就不能同时承包工程施工以及建筑材料、建筑构配件和设备的供应，这种情况下仍需要通过招标来选择其他合适的承包商或供应商。

综上所述，《招标投标法实施条例》第九条规定的“可不进行招标情形”是有限制的，并不是所有情况下采购人都可以自行决定不进行招标。在实际操作中，采购人应根据自身情况和相关法律法规的规定来判断是否需要进行招标。如有进一步需要，您可以继续咨询我。