业委会不能给业主返回公共收益时设置条件。以下是对这一问题的详细分析：

一. 业委会的职责与公共收益的性质

1. 业委会的职责：根据《物业管理条例》的相关规定，业主委员会是业主大会的执行机构，负责执行业主大会的决定，并履行业主大会赋予的其他职责。其中，管理和监督物业公共部位、共用设施设备的经营收益是业委会的重要职责之一。
2. 公共收益的性质：公共收益是指利用物业公共部位、共用设施设备所进行的经营收入，如广告费、场地租赁费等。这些收益属于全体业主共有，应当用于补充专项维修资金或者按照业主大会的决定使用。

二. 业委会不能设置返回条件的原因

1. 违反法律法规：如果业委会给业主返回公共收益时设置条件，如要求业主必须参与某项活动、缴纳某项费用等，这将违反《物业管理条例》等法律法规的规定，因为公共收益的使用应当遵循业主大会的决定，而不是由业委会单方面设置条件。
2. 损害业主权益：公共收益属于全体业主共有，业主有权按照业主大会的决定享受这些收益。如果业委会设置返回条件，将可能损害部分业主的合法权益，引发业主之间的不满和矛盾。

三. 正确处理公共收益的方式

1. 遵循业主大会决定：业委会应当遵循业主大会的决定，按照规定的程序和要求管理和使用公共收益。
2. 公开透明：业委会应当定期公布公共收益的收支情况，接受业主的监督，确保公共收益的合理使用。

我建议：业委会在管理和使用公共收益时，应当严格遵守法律法规和业主大会的决定，不得擅自设置返回条件。同时，业委会应当加强公开透明度，确保公共收益的合理使用和业主的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。