没有营业执照的农民也可以被视为家庭农场。具体分析如下：

一. 家庭农场的定义与工商登记的关系

• 家庭农场进行工商登记注册是取得市场主体地位的必要途径，但这并不意味着必须经过工商登记注册的才是家庭农场。政府鼓励家庭农场自愿进行工商登记注册，以成为市场经济生产主体、受益主体和责任主体。然而，这并非强制性要求。

二. 没有营业执照的农民的家庭农场身份

• 从实际运营和农业生产的角度来看，即使农民没有办理营业执照，只要他们实际上在进行家庭式的农业生产经营活动，就可以被视为家庭农场。这种身份并不完全依赖于是否进行了工商登记。

三. 法律依据与实例

• 根据绵阳市农业农村局的回复，“家庭农场进行工商登记注册是取得市场主体地位的必要途径,但不意味着必须经过工商登记注册的才是家庭农场”。这一回复明确指出了工商登记并非家庭农场的唯一认定标准。
• 例如，在某些地区，农民可能由于各种原因（如不了解政策、认为手续繁琐等）未进行工商登记，但他们仍然以家庭为单位，利用自有或承包的土地进行农业生产，这样的农民在实际操作中仍被视为家庭农场的一部分。

我建议：对于没有营业执照但实际上进行家庭式农业生产经营的农民，他们仍然可以被视为家庭农场。然而，为了享受更多的政策优惠和法律保护，我还是建议农民朋友们在条件允许的情况下，积极办理工商登记注册，取得市场主体地位。如有进一步需要，您可以继续咨询我。