营运车辆的扣押并非绝对禁止，其合法性取决于是否有法定事由及是否遵循了法定程序。以下是对这一问题的详细分析：
一、合法扣押营运车辆的情形
交通执法领域：
- 若营运车辆存在违反交通运输管理法规的行为，如非法营运、车辆不符合安全技术标准、超载超限等，交通运输管理部门有权依法扣押车辆。
- 扣押时，执法部门必须当场出具扣押清单，明确告知当事人扣押的理由、依据及其享有的权利，并在规定时间内作出处理决定。
公安机关交通管理部门：
- 在处理交通事故时，因收集证据的需要，公安机关交通管理部门可以依法扣留事故车辆。
- 同样需要遵循法定程序，包括出示相关证件、制作并送达扣押决定书等。
其他行政机关执法：
- 如税务机关在查处税务违法案件时，或公安机关在调查涉及营运车辆的刑事或治安案件时，也有权依法扣押车辆作为证据。
- 这些扣押行为同样必须严格遵循法定程序，并确保被扣押车辆的妥善保管。
具体情形列举：
- 上道路行驶的机动车未悬挂号牌、未放置检验合格标志或保险标志等。
- 有伪造、变造或使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌等嫌疑。
- 未按规定投保机动车交通事故责任强制保险。
- 公路客运车辆或货运机动车超载。
- 机动车有被盗抢或拼装、达到报废标准嫌疑等。
二、非法扣押营运车辆的后果
法律责任：
- 任何单位或个人，若无法定事由和按照法定程序，擅自扣押营运车辆均属违法行为。
- 此行为将侵犯车辆所有人或营运人的财产权，需承担相应的民事赔偿责任，包括但不限于车辆停运期间的经济损失。
法律制裁：
- 情节严重的非法扣押行为还可能面临行政处罚，甚至构成犯罪而被追究刑事责任。
- 一般情况下，非法扣押他人车辆可能处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
三、应对策略与建议
对于执法部门扣押：
- 若认为扣押程序不合法，车主可通过行政复议、行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。
- 要求相关部门纠正违法行为，并可申请国家赔偿。
对于非执法部门或个人扣押：
- 若遭遇非法扣押，首先尝试通过协商解决；协商无果时，应及时向公安机关报案，保护自己的财产安全。
- 在必要时，可向人民法院提起民事诉讼，要求返还车辆并赔偿因此造成的损失。
总结来说，营运车辆的扣押合法性取决于是否有法定事由及是否遵循了法定程序。面对营运车辆扣押问题，建议当事人首先判断扣押行为的合法性。若认为扣押行为不合法，应及时采取法律手段维护自身权益。如果你有进一步的法律问题或需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询。