在公共场所吃饭时发现被别人拍照，一般情况下并不直接构成可以报警处理的紧急或严重违法情形，但具体是否可以报警需结合拍照者的行为及目的综合判断。以下从不同角度为你详细分析：

1. 拍照行为本身不必然违法

在公共场所，人们有权进行一定的拍摄活动，这通常被视为个人自由的一部分。如果拍照者只是简单地记录周围环境或人物，且没有恶意或侵犯他人权益的意图，那么这种行为通常不被视为违法。因此，单纯因为被拍照而报警，可能并不会得到警方的积极响应，除非拍照行为伴随了其他违法行为。

2. 拍照行为可能构成违法的情形

• 侵犯肖像权：如果拍照者未经你同意，以营利为目的使用你的照片，或者恶意丑化、污损你的肖像，那么这种行为可能侵犯了你的肖像权。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，你有权要求拍照者停止侵害、消除影响、赔礼道歉，并可以要求赔偿损失。在这种情况下，你可以考虑报警或寻求法律途径解决。

• 侵犯隐私权：如果拍照者拍摄了你的私密部位或私密活动，并且这种拍摄行为是在你不知情或不同意的情况下进行的，那么这种行为可能侵犯了你的隐私权。隐私权是公民的重要人格权之一，受到法律的保护。在这种情况下，你同样有权报警并要求拍照者承担相应的法律责任。

• 其他违法行为：如果拍照行为伴随着骚扰、威胁、恐吓等其他违法行为，那么你当然可以报警并要求警方介入处理。

3. 报警后的处理流程

如果你认为拍照行为侵犯了你的权益，并且决定报警，那么你可以按照以下流程进行：

• 收集证据：在报警前，尽量收集一些证据，如拍照者的外貌特征、拍摄时间、地点等，以及可能的目击者信息。这些证据将有助于警方更好地了解情况并展开调查。

• 报警：拨打当地的报警电话（如110），向警方说明情况，并提供你所收集的证据。警方将会根据情况决定是否出警以及如何处理。

• 配合调查：如果警方决定出警，你需要配合警方的调查工作，如实陈述事实，并提供必要的协助。

4. 建议与提醒

• 保持冷静：在遇到类似情况时，尽量保持冷静和理智，不要与拍照者发生冲突或争执。

• 及时沟通：如果可能的话，你可以尝试与拍照者进行沟通，了解其拍摄目的，并表达你的不满和担忧。有时候，通过沟通可以解决问题，避免不必要的纠纷。

• 寻求法律帮助：如果你认为自己的权益受到了严重侵犯，并且无法通过沟通或报警解决问题，那么你可以考虑寻求法律帮助，咨询专业律师并考虑提起诉讼。

如果有任何法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业、全面的法律服务。