针对您提出的“报保险人员在未告知清楚的情况下下单，责任方是谁”的问题，我们可以从法律和保险合同的角度来详细分析。

首先，根据《保险法》的相关规定，特别是第十七条，它明确指出：“保险合同中规定有关于保险人责任免除条款的，保险人在订立保险合同时应当向投保人明确说明，未明确说明的，该条款不产生效力。” 这一条款实际上强调了保险人在与投保人签订合同时，有义务对合同中的关键条款，尤其是责任免除条款，进行清晰、明确的告知。

现在，我们回到您的问题上。如果报保险人员（即保险人或其代理人）在未向投保人明确告知合同关键内容或责任免除条款的情况下就下单，这实际上违反了《保险法》的上述规定。在这种情况下，如果因为未告知的内容导致了保险事故或纠纷，那么责任很可能要归咎于保险人或其代理人。

进一步来说，如果因为未告知清楚而导致投保人做出了不符合其真实意愿的决策，或者因为未告知的责任免除条款而在事故发生后无法获得应有的赔偿，那么投保人完全有理由认为保险人或其代理人没有履行其应尽的告知义务，从而要求保险人承担相应的责任。

综上所述，如果报保险人员在未告知清楚的情况下下单，且这种未告知导致了不良后果，那么责任方很可能是保险人或其代理人。他们应当对自己的未告知行为负责，并可能需要承担因此产生的法律后果。

希望这个解答能够清晰、详细地解答您的问题。如果您还有其他疑问或需要进一步的法律建议，请随时咨询。