挂靠人套取工程进度款用于个人买车且不还工人工资的行为，确实可能构成犯罪。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、可能构成的犯罪类型
挪用资金罪：
- 如果挂靠人作为公司、企业或其他单位的工作人员，利用职务上的便利，将本单位资金（如工程进度款）挪作个人使用（如买车），且数额较大、超过三个月未还，或者虽未超过三个月但数额较大、进行营利活动，或者进行非法活动，则可能构成挪用资金罪。
- 在此情况下，挂靠人的行为不仅违反了财务管理规定，也损害了单位和其他债权人的利益。
拒不支付劳动报酬罪：
- 如果挂靠人以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，且经政府有关部门责令支付仍不支付，则可能构成拒不支付劳动报酬罪。
- 挂靠人不还工人工资的行为，直接侵害了工人的合法权益，破坏了劳动市场的秩序。
二、犯罪构成的要素
- 主观方面：挂靠人必须具有故意，即明知自己的行为会违反法律规定或损害他人利益，而仍然实施该行为。
- 客观方面：挂靠人实施了套取工程进度款、不还工人工资等具体行为，且这些行为达到了犯罪构成的数额标准或情节标准。
- 主体方面：挂靠人作为犯罪主体，必须具备相应的刑事责任能力。
- 客体方面：挂靠人的行为侵犯了单位资金的所有权、工人的劳动报酬权等合法权益。
三、法律后果
- 如果挂靠人的行为构成犯罪，将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。
- 同时，挂靠人还需要承担民事责任，如赔偿单位因资金被挪用而遭受的损失、支付工人被拖欠的工资及相应的经济补偿等。
四、建议与措施
- 对于单位而言：应加强对工程进度款的管理和监督，确保资金的安全和合规使用；同时，应定期与工人核对工资发放情况，及时发现并解决工资拖欠问题。
- 对于工人而言：如果发现挂靠人存在套取工程进度款、不还工人工资等违法行为，应及时向相关部门举报或投诉；同时，可以依法向劳动仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼，维护自己的合法权益。
- 对于挂靠人而言：应严格遵守法律法规和财务管理规定，不得挪用单位资金或拖欠工人工资；如果确实存在资金困难或经营问题，应及时与单位、工人沟通协商，寻求合法合理的解决方案。
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