关于您提出的“承包村集体土地能否转包集体外”的问题，这涉及到农村土地承包经营权的流转问题，需要依据相关法律法规进行解答。

首先，我们要明确的是，农村土地承包经营权的流转是受到法律保护的，但流转的方式和条件需要遵循法律规定。根据《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，承包方在承包期内有权依法自主决定土地经营权的流转方式，这包括转包、出租、互换、转让或者其他方式。

针对您提到的“转包集体外”的情况，我们需要分两种情形来讨论：

1. 如果承包的是本村内部的家庭承包地：

   • 通常情况下，这种承包地是优先由本村集体经济组织成员承包的。
   • 如果承包方想要将土地转包给本集体经济组织以外的单位或个人，这并非绝对禁止，但需要满足一定的条件和程序。
   • 具体来说，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
   • 同时，转包应当采取招标、拍卖、公开协商等竞争性方式，确保流转的公开、公平、公正。
   • 在同等条件下，本集体经济组织成员有权优先承包。

2. 如果承包的是“四荒”地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）：

   • 这类土地在不适宜家庭承包的情况下，可以通过招标、拍卖、公开协商等方式确定承包主体。
   • 承包的主体既可以是本村成员，也可以是非本村集体经济组织成员。
   • 因此，对于“四荒”地，承包方在符合法律法规和合同约定的前提下，是有权将其转包给集体经济组织以外的单位或个人的。

另外，还需要注意：

• 如果第一次流转合同中明确限制了再次转包，那么承包方就不得擅自转包。
• 承包方在转包土地时，应当向发包方备案，确保流转的合法性和有效性。

综上所述，承包村集体土地能否转包集体外，取决于土地的性质、承包方式以及是否满足法律法规和合同约定的条件。在转包前，建议您仔细阅读承包合同，了解其中的流转条款和限制条件，并咨询当地农业部门或法律专业人士的意见，以确保流转的合法性和顺利进行。