自愿连锁经营业并非国家政策，也并非国家直接运营的项目，其合法性需根据具体情况判断。

一. 自愿连锁经营业的定义与性质

自愿连锁经营业，通常指的是一种商业模式，其中涉及多个经营单元（如门店、公司等）在自愿的基础上，通过某种形式的合作与联盟，共同分享品牌、技术、管理等资源，以实现规模效益和协同效应。这种经营模式本身并非国家政策，也不是国家直接运营或推广的项目。

二. 合法性判断

1. 非传销性质：根据《禁止传销条例》第二条，传销是指组织者或经营者通过发展人员，以人员数量或销售业绩为依据计算和给付报酬，或要求被发展人员交纳费用取得加入资格等方式牟取非法利益的行为。若自愿连锁经营业不涉及这些传销行为，则其基本具备合法性基础。
2. 符合商业特许经营规定：如果自愿连锁经营业采取的是商业特许经营的模式，那么必须遵守《商业特许经营管理条例》的相关规定。例如，特许人和被特许人应签订特许经营合同，约定被特许人在一定期限内可以单方解除合同（第十二条），特许经营期限应不少于3年（第十三条）等。只有符合这些规定，才能被视为合法的商业特许经营。

三. 结论与建议

综上所述，自愿连锁经营业并非国家政策，其合法性需根据具体经营模式、合同内容以及是否涉及传销等因素来判断。我建议你在参与或投资自愿连锁经营业前，务必仔细审查相关合同和文件，确保其符合法律法规的要求，并咨询专业律师的意见以降低法律风险。如有进一步需要，您可以继续咨询我。