老板不发工资，劳动者可以向劳动行政部门投诉，或者直接提起劳动仲裁，对仲裁裁决不服的再向法院提起诉讼。具体分析如下：

一. 向劳动行政部门投诉

• 法律依据：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第九条规定，用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理。这意味着，劳动者在遭遇工资不发的情况时，有权向劳动行政部门寻求帮助，劳动行政部门有责任对此进行调查并依法处理。

二. 提起劳动仲裁

• 法律依据：《中华人民共和国劳动法》第五十条明确，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠。若用人单位违反此规定，劳动者可以依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的相关规定提起劳动仲裁。
• 操作流程：劳动者需首先向当地的劳动争议仲裁委员会提交仲裁申请，并附上相关证据材料，如工资条、劳动合同、工作记录等，以证明用人单位存在拖欠工资的行为。仲裁委员会将依法进行审理，并作出仲裁裁决。

三. 向法院提起诉讼

• 法律依据：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十八条规定，劳动者对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。这意味着，如果劳动者对仲裁结果不满意，可以在规定的时间内向法院提起诉讼，进一步维护自己的合法权益。
• 注意事项：提起诉讼前，劳动者需要确保已经履行了劳动仲裁的前置程序，并且需要在规定的时效期内提起诉讼。

我建议，劳动者在遭遇工资不发的情况时，应首先尝试与用人单位进行协商，协商无果后再考虑向劳动行政部门投诉或提起劳动仲裁。如果仲裁结果仍不满意，可以再向法院提起诉讼。同时，劳动者应妥善保留相关证据材料，以便在需要时提供证明。如有进一步需要，您可以继续咨询我。