如果合同付款比例约定不足法定要求，并导致产生实质拖欠，那么首先应当审查合同中关于付款比例的具体约定，并对照相关法律法规及行业标准，评估其合理性与合法性。接下来，根据评估结果，采取相应的法律措施。

一. 分析合同付款比例约定

1. 审查合同条款：首先，需要仔细审查合同中关于付款比例的具体条款，包括付款时间、付款比例、付款条件等，以明确双方的权利和义务。
2. 对照法律法规：接着，需要对照《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，以及可能的行业标准或惯例，评估合同中的付款比例约定是否符合法定要求或行业惯例。例如，对于某些特定类型的合同（如建设工程施工合同），法律或行业规范可能对付款比例有明确的规定。

二. 评估付款比例约定的合理性与合法性

1. 合理性评估：如果合同中的付款比例约定明显低于行业惯例或法定要求，那么这种约定可能被视为不合理。这可能导致一方承担过大的风险，而另一方则可能利用这种不平衡获取不当利益。
2. 合法性评估：如果合同中的付款比例约定违反了法律法规的强制性规定，那么这种约定将是无效的。例如，如果法律规定了某类合同的最低付款比例，而合同中的约定低于这个比例，那么该条款将不具有法律效力。

三. 采取法律措施

1. 协商修改合同：如果合同中的付款比例约定存在不合理或不合法的情况，双方可以协商修改合同，以符合法律法规和行业惯例的要求。这有助于平衡双方的风险和利益，避免未来的纠纷。
2. 追究违约责任：如果因为付款比例约定不足而导致实质拖欠，守约方可以依法追究违约方的责任。这包括要求违约方支付拖欠的款项、承担违约责任（如支付违约金、赔偿损失等），以及采取其他必要的法律措施来维护自己的合法权益。
3. 寻求法律援助：在协商无果或纠纷升级的情况下，守约方可以寻求法律援助，通过法律途径来解决问题。这包括向法院提起诉讼、申请仲裁等。

我建议，在面临合同付款比例约定不足法定要求导致实质拖欠的情况时，首先应当保持冷静，仔细审查合同条款并对照相关法律法规进行评估。然后，根据评估结果采取相应的法律措施来维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。