土方工程保证金通常由承包方（施工方）出具，但具体由哪一方出，需依据合同约定或双方协商确定。以下是对这一问题的详细分析：
一、通常情况下的保证金出方
- 承包方（施工方）出具：
- 在土方工程中，保证金的主要目的在于确保承包方在整个施工过程中能够切实履行合同所规定的各项义务，如按时完成工程、保证工程质量等。
- 一旦承包方出现违约行为，发包方（业主方）便有权从保证金中扣除相应的费用，以弥补因承包方违约而给发包方带来的损失。
- 因此，按照行业惯例和通常做法，保证金通常由承包方出具。
二、特殊情况下的保证金出方
- 双方协商确定：
- 在某些特殊情形下，双方可以通过协商来约定由发包方先出保证金。
- 这可能是发包方为了显示自己在工程合作中的诚意，或者用于前期的工程准备工作等相关事宜。
- 在这种情况下，保证金的出方将根据双方的协商结果来确定。
三、合同约定的优先级
依据合同确定：
- 到底具体由哪一方来出保证金，应当依据双方所签订的工程施工合同中的约定来进行确定。
- 合同是双方意思表示一致的产物，具有法律约束力。因此，合同中的约定将优先于行业惯例和通常做法。
合同未明确约定时的处理：
- 如果在合同中对此未作出明确的约定，那么一般来说，按照行业惯例，是由承包方来出保证金的。
- 这是为了保障工程施工的顺利进行以及各方的合法权益，避免在保证金相关问题上出现不必要的纠纷和争议。
四、法律建议
明确合同条款：
- 在签订工程施工合同时，双方应当明确约定保证金的出方、金额、用途、退还条件等关键条款。
- 这有助于减少后续纠纷的发生，保障双方的合法权益。
协商与沟通：
- 在合同签订前或履行过程中，如果双方对保证金的出方等问题存在分歧，应当及时进行协商和沟通。
- 通过友好协商，双方可以达成一致意见，确保工程的顺利进行。
寻求法律帮助：
- 如果双方在保证金问题上无法达成一致意见，或者合同中存在模糊不清的条款，建议及时寻求法律帮助。
- 作为专业律师，我可以为您提供法律咨询和法律服务，帮助您解决相关问题。
如有任何关于土方工程保证金或其他法律问题的疑问，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，为您提供专业、全面的法律建议。