针对您提出的“违章建筑如果土地和建筑物主体不一致，还能开展罚没吗”这一问题，以下是我的详细解答：

1. 违章建筑罚没的基本原则：

   • 违章建筑，即未经规划、土地等主管部门批准，或未按照批准内容进行建设的建筑物。对于违章建筑，相关部门有权依法进行处罚，包括责令拆除、罚款以及在特定情况下进行罚没。
   • 罚没作为行政处罚的一种，其目的在于纠正违法行为，维护社会秩序和公共利益。

2. 土地与建筑物主体不一致对罚没的影响：

   • 土地使用权与建筑物所有权分离：在现实中，可能存在土地使用权人与建筑物所有权人不一致的情况。这可能是由于历史遗留问题、土地转让未同步办理建筑物变更手续、或是非法占用土地建设等原因造成的。
   • 罚没的可行性：即便土地与建筑物主体不一致，这并不影响对违章建筑本身的罚没决定。因为罚没的对象是违章建筑这一违法行为的结果，而非土地或建筑物的所有权。相关部门在查明违章建筑事实后，有权依法对其进行罚没，无论土地使用权人与建筑物所有权人是否为同一主体。
   • 法律责任的承担：在罚没过程中，如果涉及土地与建筑物主体不一致的情况，相关部门可能会进一步调查以确定违法行为的责任主体。这有助于明确罚没后相关权益的归属问题，如土地使用权的处理、建筑物的拆除或没收后的处置等。但无论如何，这都不改变对违章建筑本身进行罚没的合法性。

3. 实际操作中的注意事项：

   • 调查取证：在决定对违章建筑进行罚没前，相关部门应进行充分的调查取证工作，确保违章建筑的事实清楚、证据确凿。这包括对建筑物的建设情况、土地使用情况、以及相关责任主体的调查等。
   • 程序合法性：罚没行为必须严格遵循法定程序，包括告知当事人权利、听取当事人陈述和申辩、作出罚没决定并送达当事人等。确保程序的合法性有助于维护当事人的合法权益，避免行政争议的发生。
   • 后续处理：罚没后，相关部门应依法对罚没的建筑物进行处理，如拆除、拍卖等。同时，还应妥善处理与土地使用权相关的问题，确保土地资源的合理利用和公共利益的保护。

总结与建议：

• 违章建筑如果土地和建筑物主体不一致，这并不影响相关部门依法对其进行罚没。因为罚没的对象是违章建筑这一违法行为的结果，而非土地或建筑物的所有权。
• 在实际操作中，相关部门应确保调查取证工作的充分性、罚没程序的合法性以及后续处理的合理性。
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