吸收存款退赔应退给合法存款的受害人，具体退赔方式和顺序如下：
一、退赔对象
退赔对象主要是非法吸收公众存款案件中的合法存款受害人。这些受害人因犯罪行为遭受了物质损失，有权获得退赔。
二、退赔方式
公安机关或法院直接退赔：
- 如果公安机关在办案过程中已经扣押了赃款，那么这些赃款可以直接由公安机关发还给受害人，或者在法院刑事判决后，由法院负责返还给受害人。
- 这种方式适用于赃款已被公安机关控制，且权属明确的情况。
受害人提起民事诉讼：
- 如果赃款未被公安机关扣押，或者受害人希望更直接地维护自己的权益，他们可以选择另外提起民事诉讼，要求犯罪嫌疑人或被告人归还存款。
- 在民事诉讼中，受害人需要提供充分的证据证明自己的存款被非法吸收，并要求法院判决犯罪嫌疑人或被告人承担相应的民事责任。
三、退赔顺序与原则
权属明确财产的退赔：
- 对于权属明确的合法财产，应当依法及时返还给受害人。
- 在返还过程中，需要经过拍照、鉴定、估价等程序，并在案卷中注明返还的理由。
- 同时，将原物照片、清单和被害人的领取手续附卷备查，以确保退赔过程的透明性和合法性。
权属不明财产的退赔：
- 对于权属不明的财产，应当在人民法院判决、裁定生效后，按比例返还给被害人。
- 在按比例返还时，需要扣除已获退赔的部分，以避免重复退赔。
四、特殊情况处理
- 如果退赔过程中遇到特殊情况，如受害人死亡或丧失行为能力，那么其法定代理人或近亲属有权代表受害人提起附带民事诉讼，要求犯罪嫌疑人或被告人承担相应的民事责任。
- 如果国家财产或集体财产遭受损失，人民检察院在提起公诉的时候，也可以提起附带民事诉讼，要求犯罪嫌疑人或被告人赔偿损失。
五、法律建议
- 对于受害人而言，在非法吸收公众存款案件中，应积极配合公安机关的调查工作，提供充分的证据证明自己的存款被非法吸收。
- 同时，受害人也可以考虑咨询专业律师，了解自己的权益和退赔途径，以便更好地维护自己的合法权益。
希望以上内容能对您有所帮助。如果您在吸收存款退赔方面还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。