结论前置：

1. 从合同履行和法律义务角度，发票应当开具。
2. 从实际风险防范角度，不开具发票存在较大法律风险，不建议采取此做法。

详细分析：

一、合同履行与法律义务

根据《中华人民共和国民法典》及相关税收法律法规，合同双方应当按照约定全面履行自己的义务。在工程建设合同中，甲方支付工程进度款是其主要义务之一，而乙方（施工方）开具相应金额的发票则是其附随义务。这一义务不仅源于合同约定，也受到税收法律的强制规范。

• 合同约定：若合同中明确规定了乙方在收到工程进度款后需开具发票，则乙方必须履行该义务，否则构成违约。
• 税收法律：根据《中华人民共和国发票管理办法》等规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。因此，开具发票是乙方的法定义务，不因甲方是否支付款项而免除。

二、实际风险防范

若乙方因甲方未支付工程进度款而拒绝开具发票，可能面临以下法律风险：

1. 税务处罚：税务机关可能依据《中华人民共和国税收征收管理法》等规定，对未按规定开具发票的行为进行处罚，包括罚款、滞纳金等。
2. 合同纠纷：甲方可能以乙方未履行合同义务为由，提起诉讼或仲裁，要求乙方承担违约责任，包括赔偿损失等。
3. 商业信誉损失：拒绝开具发票可能影响乙方的商业信誉，进而影响其未来业务的发展。

三、建议措施

面对甲方不按合同约定支付工程进度款的情况，乙方应采取以下措施：

1. 与甲方协商：首先尝试与甲方沟通，了解其未支付款项的原因，并协商解决方案，如分期支付、提供担保等。
2. 发送催款函：若协商无果，可向甲方发送书面催款函，明确要求其按合同约定支付款项，并告知其未支付款项可能面临的法律后果。
3. 依法维权：在催款无果的情况下，乙方可依据合同约定和法律规定，向法院提起诉讼或申请仲裁，要求甲方支付款项并承担违约责任。同时，乙方仍应履行开具发票的义务，以避免自身陷入更大的法律风险。