仅生产行为本身并不直接构成非法经营罪，是否构成该罪需结合具体情形判断。以下从不同角度为您详细分析：
一、非法经营罪的构成要件
非法经营罪，是指违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的行为：
- 未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
- 买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
- 未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
- 从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。
关键点在于“违反国家规定”、“扰乱市场秩序”且“情节严重”。生产行为若未违反上述特定规定，或未达到情节严重的程度，通常不构成非法经营罪。
二、生产行为与非法经营罪的关系
合法生产：
- 若生产行为完全符合国家法律法规，持有必要的许可证或批准文件，且在核准的经营范围内进行，则属于合法经营，不构成非法经营罪。
非法生产：
- 超范围经营：若企业持有营业执照，但超出了核准的经营范围进行生产，特别是生产了法律、行政法规规定的专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，且未经许可，则可能构成非法经营罪。
- 无证经营：若企业未取得相关许可证或批准文件，擅自进行生产，特别是生产了上述特定物品，则更可能构成非法经营罪。
- 扰乱市场秩序：即使生产行为本身不直接违法，但若通过不正当手段（如低价倾销、垄断市场等）扰乱了市场秩序，且情节严重，也可能构成非法经营罪或其他相关犯罪。
三、具体情形分析
- 有证但超范围：如某企业持有营业执照，但未经许可生产了烟草制品（专营物品），则可能构成非法经营罪。
- 无证生产：如某工厂未取得任何许可证，擅自生产了危险化学品（限制买卖物品），则明显构成非法经营罪。
- 合法生产但扰乱市场：如某企业通过不正当手段排挤竞争对手，垄断市场，即使其生产行为本身合法，也可能因扰乱市场秩序而构成非法经营罪（需结合具体情节判断）。
四、法律建议
- 合规经营：企业应确保所有生产行为均符合国家法律法规，持有必要的许可证或批准文件，并在核准的经营范围内进行。
- 定期自查：企业应定期对自身的经营行为进行自查，确保不超出经营范围，不生产法律、行政法规禁止的物品。
- 咨询专业律师：若对自身的经营行为是否合法存在疑问，应及时咨询专业律师，以避免触犯法律。
若您或您的企业面临类似问题，或有任何法律疑问，欢迎直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。