房地产项目工程款支付不到位的监管主体，主要取决于工程款支付的具体环节和合同约定，一般涉及建设单位、监理单位以及政府相关部门的监管。以下是对此问题的详细分析：

一、建设单位与监理单位的内部监管

1. 建设单位：作为工程款的支付方，建设单位有责任按照合同约定的时间和金额支付工程款。若支付不到位，首先应视为建设单位未履行合同义务，需承担相应的违约责任。建设单位内部应建立完善的工程款支付管理制度，确保工程款按时、足额支付。

2. 监理单位：在工程建设过程中，监理单位负责监督工程进度、质量和工程款支付情况。若发现建设单位工程款支付不到位，监理单位应及时发出整改通知，要求建设单位限期整改。监理单位的监督作用对于保障工程款支付到位至关重要。

二、政府相关部门的外部监管

1. 住房和城乡建设部门：作为工程建设的主管部门，住房和城乡建设部门对工程款支付情况负有监管职责。若发现建设单位工程款支付不到位，该部门可依法进行处罚，并要求建设单位限期整改。此外，住房和城乡建设部门还可通过建立工程款支付保障制度，如设立工程款支付担保或保证金，来保障工程款支付到位。

2. 财政部门：对于政府投资或国有资金投资的工程项目，财政部门对工程款支付情况也负有监管职责。财政部门应确保工程款按照合同约定和工程进度及时支付，防止工程款拖欠。若发现工程款支付不到位，财政部门可依法进行处罚，并要求建设单位限期整改。

三、法律途径的救济

若工程款支付不到位，承包商或施工单位可通过法律途径维护自身权益。具体包括：

1. 协商与调解：首先，承包商或施工单位可与建设单位进行协商，寻求达成支付协议。若协商无果，可申请第三方调解机构进行调解。

2. 仲裁或诉讼：若协商和调解均无法解决问题，承包商或施工单位可根据合同约定选择仲裁或诉讼方式解决争议。在仲裁或诉讼过程中，法院或仲裁机构将依法判决建设单位支付拖欠的工程款及相应利息或违约金。

四、建议与措施

为预防工程款支付不到位的情况发生，建议采取以下措施：

1. 完善合同条款：在签订工程合同时，应明确工程款支付的时间、金额和方式等条款，确保合同内容具体、明确。

2. 建立支付保障制度：如设立工程款支付担保或保证金制度，为工程款支付提供额外保障。

3. 加强监管与执法：政府相关部门应加强对工程款支付情况的监管和执法力度，确保工程款按时、足额支付。

作为专业律师，我建议您在遇到房地产项目工程款支付不到位的问题时，首先与建设单位进行协商，若协商无果，可及时寻求法律途径的救济。同时，您也可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。