破产清算时债务确权不一定要向法院起诉。具体是否需要起诉，取决于破产清算过程中是否存在需要通过诉讼解决的争议事项。以下从不同角度进行详细分析：
一、破产清算程序启动阶段
企业自行申请破产清算：当企业资不抵债，无法偿还到期债务时，可向法院提出破产申请，启动破产清算程序。这种情况下，不需要起诉，而是按照法定程序，由法院受理并指定管理人，对企业财产进行清理、评估、变价，并按照法定顺序清偿债务。
债权人申请破产清算：债权人发现债务人符合破产条件时，可以向法院申请对债务人进行重整或者破产清算。同样，这种情况下也不需要通过起诉来直接进行破产清算。法院受理后会通知债务人及相关利害关系人，后续进入破产清算流程。
二、破产清算过程中债务确权争议阶段
在破产清算过程中，如果存在争议，比如债权人对债权的认定、债务人对某些债务的合理性有异议等，就可能需要通过诉讼来解决。具体来说：
债权人对债权确认有异议：如果债权人认为管理人对其债权计算有误，或者对债权的存在、数额等有争议，可以向法院提起诉讼，要求重新认定债权。这种情况下，需要通过起诉来解决争议。
债务人对债务合理性有异议：如果债务人对某些债务的合理性有异议，比如认为某些债务不属于破产债务，或者债务数额不准确等，也可以通过诉讼来提出异议，并请求法院进行裁决。
破产企业财产分配方案争议：在涉及到破产企业财产分配方案有争议时，相关主体（如债权人、债务人等）也可通过起诉，由法院来判定方案是否合理合法。这种情况下，同样需要通过起诉来解决争议。
三、法律建议与风险提示
在破产清算过程中，应密切关注债务确权情况：如果发现存在争议事项，应及时与破产管理人沟通，并考虑是否需要通过诉讼来解决争议。
如果决定通过诉讼来解决争议，应准备充分的证据材料，并按照法定程序向法院提起诉讼。同时，应注意诉讼时效等法律问题，避免因错过诉讼时效而丧失胜诉权。
破产清算程序复杂且涉及多方利益，因此建议在处理过程中咨询专业律师的意见，以确保自身合法权益得到保障。
总结来说，破产清算时债务确权不一定要向法院起诉，关键看是否存在需要通过诉讼解决的争议事项。如果存在争议，且无法通过协商等方式解决，那么起诉可能是一种有效的解决途径。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询。