建成区占耕地，主要需要鉴定的是该占用行为是否合法以及是否符合相关规划和政策要求，具体包括以下几个方面：

1. 土地性质鉴定：

   • 首先要确认被占用的土地是否确实为耕地。这通常需要通过查阅土地利用总体规划、土地利用现状图等官方资料，以及进行实地勘查来确认。
   • 如果土地性质被错误认定，比如将非耕地误认为耕地，或者将耕地错误地规划为建设用地，都可能导致后续的法律纠纷和行政责任。

2. 规划符合性鉴定：

   • 建成区占耕地需要符合城市规划和土地利用规划。这包括检查占用行为是否获得了相应的规划许可，如建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等。
   • 如果占用行为未获得规划许可，或者违反了规划要求，如超出了规划范围、改变了规划用途等，都可能构成违法建设，面临拆除、罚款等法律后果。

3. 审批手续鉴定：

   • 建成区占耕地还需要经过严格的审批程序，包括土地征收、农用地转用审批等。这些审批手续是否完备、合法，也是鉴定的重要内容。
   • 如果审批手续存在瑕疵或缺失，如未获得土地征收批准文件、未办理农用地转用审批等，都可能导致占用行为的合法性受到质疑。

4. 补偿与安置鉴定：

   • 在占用耕地的过程中，还需要考虑对原土地使用者的补偿与安置问题。这包括补偿标准是否合理、补偿款是否足额支付、安置方案是否可行等。
   • 如果补偿与安置问题处理不当，可能引发社会矛盾和法律纠纷，影响占用行为的顺利进行。

5. 环境影响鉴定：

   • 建成区占耕地还可能对周边环境产生影响，如水土流失、生态破坏等。因此，还需要进行环境影响鉴定，评估占用行为对环境的潜在影响。
   • 如果环境影响鉴定结果显示占用行为可能对环境造成重大不利影响，那么该占用行为可能需要重新考虑或采取相应的环保措施。