合同的合法性主要由司法机关（人民法院）进行审查，但在合同签订前、履行中以及特定情况下，其他主体也会参与合同的合法性审查。以下是对这一问题的详细解答：
一、司法机关审查
- 审查主体：当合同发生争议并诉诸法院时，人民法院会依据相关法律法规对合同的合法性进行审查。
- 审查内容：法院主要从以下几个方面进行审查：
- 审查合同主体是否合法，即合同双方是否具备相应的民事行为能力；
- 审查合同形式是否合法，如合同是否采用书面形式、是否符合法定形式要求等；
- 审查合同内容是否合法，即合同条款是否违反法律、行政法规的强制性规定，是否违背公序良俗。
二、合同当事人自行审查
- 审查主体：合同当事人在签订合同前，有责任对合同的合法性进行初步审查。
- 审查内容：这包括确认对方当事人的身份和资格、审查合同条款是否违反法律法规的强制性规定或公序良俗等。例如，在签订一份买卖合同时，双方应确认对方是否具备签订合同的资格，合同条款是否明确、合法，是否存在欺诈、胁迫等情形。
三、律师等专业人士审查
- 审查主体：律师作为专业的法律服务提供者，在为客户提供法律服务时，通常会对合同进行合法性审查。
- 审查内容：律师会凭借专业知识和经验，识别出合同中可能存在的法律风险和问题，并提出相应的修改建议。例如，律师在审查一份合作协议时，可能会发现协议中的某些条款存在法律漏洞或风险，从而建议客户进行修改或补充。
四、行政机关审查（特定情况下）
- 审查主体：在某些特定领域，如建设工程、政府采购等，行政机关可能会对合同进行合法性审查。
- 审查内容：行政机关主要审查合同是否符合相关法律法规的规定，以及是否符合行业规范和标准。例如，在建设工程领域，行政机关可能会审查施工合同是否符合建筑法规的要求，是否具备相应的施工资质等。
五、企业内部审查（针对企业合同）
- 审查主体：对于企业而言，合同审核是一个至关重要的环节，涉及多个部门。
- 审查内容与部门职责：
- 业务部门：作为合同的发起者和执行方，最了解业务背景和交易目的，关注合同条款是否与业务需求相符。
- 法务部门（或法律顾问）：具备专业法律知识，负责识别并解决合同中的法律风险，全面审查合同的法律合规性。
- 财务部门：从财务角度评估合同的经济可行性，重点关注价格条款、付款方式等财务相关内容。
- 技术部门：在涉及技术合作、开发、转让等合同时，审核技术条款的可行性、先进性和安全性。
- 行政部门：当合同涉及办公用品采购、场地租赁等行政管理内容时，确保合同内容符合企业的行政管理规定和实际需求。
建议：在签订合同前，各方应充分了解合同内容，确保合同条款合法、明确、无歧义。如有需要，可以寻求律师等专业人士的帮助，对合同进行合法性审查。在合同履行过程中，如发现合同存在违法或不合理之处，应及时与对方协商解决，或通过法律途径维护自身权益。
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