在民间借贷中，如果双方约定了违约金但没有约定利息，当借款人违约时，出借人可以依据约定主张违约金，但不能主张利息。具体分析如下：

一. 违约金的约定与效力

1. 违约金的约定：根据《民法典》第五百八十五条，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金。在民间借贷中，如果双方明确约定了违约金，该约定是有效的。
2. 违约金的性质：违约金是对违约行为的一种惩罚性措施，旨在弥补因违约而给守约方造成的损失或督促违约方履行合同。

二. 利息的约定与缺失

1. 利息的约定：通常，在民间借贷中，利息是出借人因借出资金而获得的回报。然而，并非所有民间借贷都会约定利息。
2. 利息的缺失：如果借款合同中没有约定利息，出借人就不能主张借款人支付利息。这是因为利息的支付必须基于双方的明确约定。

三. 违约金与利息的关系

1. 独立性：违约金和利息在民间借贷中是两个独立的概念。约定了违约金并不意味着同时约定了利息，二者可以分别约定，也可以只约定其中之一。
2. 选择适用：在借款人违约的情况下，出借人可以根据约定主张违约金，但不能因为没有约定利息而主张利息。同样，如果约定了利息但没有约定违约金，出借人只能主张利息而不能主张违约金。

综上所述，在民间借贷中，如果双方约定了违约金但没有约定利息，出借人只能依据约定主张违约金，而不能主张利息。这是由违约金的惩罚性性质和利息的约定性性质所决定的。如有进一步需要，您可以继续咨询我。